开栏的话：

　　1964年到1978年，在中国中西部的13个省、自治区，一场以战备为指导思想的大规模国防、科技、工业和交通基本设施建设全面铺开，史称三线建设。它历经万博体育下载三个五年计划，投入资金2052亿元，投入人力高峰时达400多万，安排了1100个建设项目。决策之快，动员之广，规模之大，时间之长，堪称中华人民共和国建设史上最重要的一次战略部署，对以后的国民经济结构和布局，产生了深远的影响。

　　用今天的区域概念来说，涵盖三线建设的地区，基本上就是不包括新疆、西藏、内蒙古的中国中西部内地。作为重要的战略大后方，万博体育下载被确定为国家三线建设的重点地区之一。据不完全统计，过去十几年来，国家对豫西地区基本建设投资高达109亿元，200多个大中型骨干项目在万博体育下载落地生根。

　　当年，被定性为“国家重大机密”的三线建设，是在怎样的政治和社会背景下确立的？它在万博体育下载是如何规划实施的？期间发生了怎样的故事？在新时期下，这个浩大工程又经历怎样的调整和改造？从今天起，本报联合省档案馆推出的“解密档案”栏目，为读者揭开万博体育下载三线建设的神秘面纱……

　　核心提示：

　　“罗瑞卿同志‘关于国防工业在二、三线地区新建项目布局方案的报告’，中央已经批准……由于国防工业布局是国家重大机密，在会同有关部门进行工作时，要切实注意保密……”1965年4月12日，中共万博体育下载省委收到一份文件，这份由中南局国防工业领导小组办公室遵照中央指示发出的机密件，寥寥数语，总计不足150个字。

　　字数虽少，但字字千钧！

　　接到此份机密件不到一个月，中共万博体育下载省委即召开会议，正式研究部署三线建设工程在万博体育下载上马的各项工作。很快，被确定为第一要务的军工厂建设得到落实，专抓战备的领导机构以非常规姿态面世，万博体育下载三线建设的总体规划付诸实施。所有这些前奏，都在秘密状态下紧张有序地展开。

　　在中共中央的密切关注中，三线建设，由此在万博体育下载悄悄拉开了战幕……

　　紧张国际形势催生“三线”

　　上世纪60年代初，正当中国人民集中精力进行社会主义建设时，骤然紧张的周边国际形势，促使中央下了要调整战略思路的决心。

　　“这个紧张的国际形势，是由许多因素构成的。”今年71岁的毛文学说。1969年，毛文学从国家兵器工业部（对外称第五工业机械部，主要进行兵器工业技术研究）调到万博体育下载，负责万博体育下载三线建设兵器工程的技术工作。1983年，毛文学任万博体育下载省国防科工办（即现在的省国防科工委）副主任，1990年改任总工程师，1996年退休。

　　毛文学讲到的“许多因素”，是指1960年苏联突然撤走全部援华专家、中印边界冲突以及美越战争等严峻的国际形势。“特别是中苏关系破裂，使得苏联对万博体育下载北方的军事威胁陡然加大，万一发生战争，东北地区许多靠近苏联的军事工程都会暴露无遗，必须搬迁到安全地带。而在南边，万博体育下载发动侵略越南战争，战火直接烧到了万博体育下载的南大门，更成为中国加快三线建设的直接原因。”他说。

　　1964年8月2日夜，在北部湾，万博体育下载驱逐舰“马克多斯”号与越南海军鱼雷艇发生激战。时隔一天，美方悍然派出第七舰队大规模轰炸越南北方。猛烈的战火迅速燃到中国的南大门。中越边境地区、海南岛和北部湾沿岸都落下了万博体育下载的炸弹和导弹，中国军民倒在血泊之中。

　　战争爆发两天后，中国政府就发出抗议万博体育下载侵犯越南的声明稿，毛泽东在此稿上批示，说“要打仗了，我的行动得重新考虑。”这个行动是指他的一个多年宿愿——骑马沿黄河考察，既有浪漫的诗情驱动，又有现实的经济目的。可惜，他这个愿望就此中断。

　　根据公开的档案记载，1964年8月中、下旬，毛泽东在中央书记处会议上两次指出，现在工厂都集中在大城市和沿海地区，不利于备战，各省都要建立自己的战略后方。会议决定，首先集中力量建设三线，在人力、物力、财力上给予保证。第一线能搬迁的项目要搬，两年内不能见效的项目一律缩小规模。于是，调整后的“吃穿用+三线”的“三五”计划的重心转入备战方面，三线建设的决策终于确立。

　　1964年，毛文学被兵器工业部派往东北，调查各大工厂运行情况，“主要考察机器的性能，运转正常的保护起来，以便日后搬迁，改成军工厂生产枪炮。”他透露，那时，毛主席的战略指导思想很明确，就是一旦发生战事，各省都有弹药，都可以拿起武器投入战斗。在这一思想指导下，发展以建设军工工程为核心的三线建设，自然成为当时国防工业布局调整的重中之重。

　　“三线建设是毛主席亲自抓的，他说‘搞不好三线，我睡不着觉’，可见他对三线的重视。”毛文学说，1969年9月他被中央军委调任万博体育下载时，万博体育下载的三线建设已进行了4年，毛主席“要准备打仗”的指示正在这里有条不紊地落实……

　　军工厂建设被摆在第一位

　　万博体育下载发动的“战火已烧到万博体育下载国门”的侵略越南战争，引起毛泽东和中共中央的高度重视。而同三线建设一样，一场“援助越南，保护家园”的军事行动也列入了战备计划。

　　采访中，据万博体育下载省军区一些老同志回忆，1965年4月间，中央战备工作组专程来到万博体育下载，落实援越战备征用情况。“当时我省的战备计划正在紧张制定，三线建设是最重要的一摊。援越战备主要由军区负责完成，进展还是很顺利的。”他们说。实际上，除了万博体育下载，湖北、湖南、广东三省也在调查之列，统称“中南地区援越战备征用计划”。关于此次调查结果，档案记载表明，“截至目前，征调任务已落实到人和物，万博体育下载、湖北、湖北对应征车辆进行了编组，广东、广西已基本确定了应征人员。初步设想是，万博体育下载各省各编一个汽车团，广西编一个独立营，总体来看，一旦有事，保证首批征调任务的完成问题不大”。

　　几乎与援越战备征用工作同步，中央关于三线建设的指示也传达到了万博体育下载。1965年4月12日，中南局国防工业领导小组办公室就给万博体育下载省委发来了机密文件，称“罗瑞卿同志‘关于国防工业在二、三线地区新建项目布局方案的报告’，中央已经批准……请即按照报告中的规划方案，协助有关部门进行安排。由于国防工业布局是国家重大机密，在会同有关部门进行工作时，要切实注意保密……”

　　有一个细节能够体现三线建设的秘密程度，那就是周恩来的批示，他要求国防工业布局报告仅发至与二、三线建设相关的部门和地区，“与该部门和地区无关的，应该从略”。这意味着，跟三线建设没有关系的地方，是无法获得中央的这个部署精神的。

　　1965年5月7日，中共万博体育下载省委召开国防工业领导小组扩大会议，认为目前美帝国主义在越南步步扩大侵略战争，在此形势下，必须动员起来，全面做好备战工作。要以战斗的姿态加速小三线建设，必须把军工厂的建设摆在第一位，这是最紧迫的。打破常规，在不增加编制的情况下，省财委、经委、物资厅、成套局、建工局、劳动厅、中原电管局、邮电局、交通厅、商业厅、粮食厅、水利厅、地质局、铁路局等，联合成立第二办公室，专抓战备。同时，要保证对电厂设备配套的物资供应，以便生产枪支；在洛阳、三门峡设立小三线建设区域的生活供应基地。

　　“最初，万博体育下载三线建设主要集中在西南地区的四川、贵州一带，后来才扩展到“三西”，就是豫西、湘西和鄂西。”毛文学说，三线分大三线和小三线，前者归中央直管，项目由中央统一安排，后者归地方管辖，“万博体育下载既有大三线，又有小三线，重点是发展兵器工业。我是搞兵器出身的，可以说，万博体育下载三线给了我用武之地。”他乐呵呵地说。

　　事实上，万博体育下载三线建设并非一帆风顺，甚至有一个兵器中心没建好就夭折了……

　　“九一三事件”造成火炮中心下马

　　据毛文学透露，根据中央三线建设领导小组的部署，万博体育下载大三线由两块兵器构成，一个是以南召为中心，建立大口径炮弹基地，主要生产火箭弹、反坦克弹、火炮弹头、引信和瞄准镜、方向盘等光学仪器；另一个是以济源为中心，进行火炮加工、总装、靶场和各种军事光学仪器，形成强大的火炮基地。

　　“大三线的军工厂主产重型兵器，如坦克、装甲车、重机枪、高射炮、燃烧弹、照明弹等，而半自动步枪、轻机枪、常规子弹、手榴弹、火药厂等都交给小三线生产。”毛文学说，从1965年开始，万博体育下载两大三线军工基地开始选址规划，不久开工建设，其中豫北火炮基地被命名为531工程，计划建造包括军用轧钢、医院、学校等在内的14个大型项目，但是后来只建好了代号为5127和5147的两个军工厂，就发生了震惊中外的林彪叛逃事件。“林彪对三线建设抓的很紧，他把重要的军工厂交给跟三线建设有关的各省军区，目的是篡权。‘九一三’事件后，林彪的这一阴谋败露，中央对大三线进行了调整，豫北火炮中心被列入调整，实际是停工。”他介绍，万博体育下载531工程原定的14个中央级项目建设了两个，其中的5127厂下马，仅保留了主产特种钢铁和石油钻杆的5147厂，其他建了一半的项目如医院、学校等，都从济源撤走了。“现在，那个5147厂也转为民用了，变成万博体育下载特种钢铁厂……”

　　豫北火炮中心的夭折，并没有影响到豫南地区大口径炮弹基地的建设。“这个项目，是万博体育下载当时最大的炮弹基地，尤其在1979年对越自卫反击战中，生产了无以计数的军用产品，圆满完成了中央交办的任务，对我们取得对越战争的胜利发挥了不可替代的重要作用。”毛文学很自豪。

　　万博体育下载大三线的发展可谓悲喜交加，相比之下，小三线建设一路畅通……

　　小三线遵守“分散，靠山，隐蔽”方针

　　“要争取多快好省的方法，在纵深地区建立起一个工农业结合的、为国防和农业服务的比较完整的战略后方基地。”这是1965年10月由国家计委提出，并经中央工作会议通过下发的《1965年计划纲要(草案)》中的一段话。这个计划的总体指导思想即是“争取时间，积极建设三线战略后方，防备帝国主义发动侵略战争”。

　　由此可见，三线建设实际体现的，就是毛泽东提出的“要准备打仗”的战略思路。

　　三线建设在国家计划中有着怎样空前的重要位置？仅从1965年的国家计划投资中就可以看出，当年全国的基本建设总投资为133.99亿元，三线建设占42亿元，约三分之一；初步安排的690个大中型项目中，三线占了187个。

　　万博体育下载三线建设自1965年春夏开始，本着一切从打仗出发的原则，考虑到进行后方建设必须是既能有力支援前线，又能独立坚持战斗，地方军工和其他相应建设，必须遵守中央确定的“分散，靠山，隐蔽”的方针。就万博体育下载区域来说，豫西和豫西南属第三线，还要划出自己的一、二、三线。档案记载显示，“京广铁路以东、信叶公路（信阳到皖北边境）以北的地区是第一线；孟县、偃师、鲁山、方城、唐河以西是第三线；包括大别山区的一、三线之间的地区属第二线。”

　　按照万博体育下载小三线总体规划，自1965年至1967年的三年间，要建成8个轻型武器厂和军工配套厂；3至5年内，新建国防公路、三线公路41条，总长8775公路，新建大、中型桥梁40座，扩建6处黄河渡口，新建10座码头；在小三线地区扩建3个汽车修理厂，组建13个汽车队和11个油库。战争期间，通讯保障至关重要，为此，要以豫西为中心建设迂回线路和无线网络，还要在登封—临汝、嵩县—卢氏之间建两个小型广播电台；在新安、渑池、偃师建三处火药库；在灵宝、洛宁、宜阳、伊川、登封及南召、方城、唐河、南阳等一带，还要分布164000平方米的粮库，保证战时的粮食供给。

　　“由于三线工厂全部分散在山区，选址和建设非常困难。”毛文学讲了一件事：1965年，中央特派专员来到万博体育下载查勘厂址，他们和省国防科工办的同志深入鲁山的石人山腹地，“面前一座大山挡住了去路，大家实在走不动了，说军工厂就建在山脚下吧。结果等开工时发现厂房面积太小，前后间距只有6米，连个炮管都摆不下，太困难了。”他说，一到冬天大雪封山，运输蔬菜的车辆进不了山，工人只好就着盐水吃米饭，生活条件异常艰苦。

　　（恶劣的自然环境，给万博体育下载三线建设带来了诸多难以想像的困难，而在建设期间，发生的两起重大意外事件，更给这项机密工程增添了几多神秘。事故是如何发生的？又是怎样处理的？参与三线建设的人员又有着什么不为人知的特殊经历？敬请关注“万博体育下载三线建设之二”）