关于《万博体育下载省法律援助条例（修订草案）》审议修改情况的报告

——2025年9月27日在万博体育下载省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议上万博体育下载省人大法制委员会副主任委员 申黎明

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　2025年7月，省十四届人大常委会第十八次会议对《万博体育下载省法律援助条例（修订草案）》（以下简称《修订草案》）进行了第一次审议。常委会组成人员认为，为了维护社会公平正义，规范和促进法律援助工作，修订《万博体育下载省法律援助条例》是十分必要的，同时也提出了一些修改意见。

　　8月上旬，法制委员会根据一审时常委会组成人员的审议意见，会同有关方面，对《修订草案》进行了逐条研究修改，形成了《修订草案》（征求意见稿）。之后，法制委员会将征求意见稿发送至省直有关单位、各省辖市人大常委会和省人大常委会立法联系点等广泛征求意见，同时依托网络征求社会各界的意见，并广泛开展了调查研究。其中，收到立法联系点意见81条，采纳11条。9月4日，根据各方面的意见、建议，法制委员会对《修订草案》再次进行了研究修改。

　　9月9日，法制委员会召开全体会议，对《修订草案》进行了逐条审议，形成了《修订草案》（审议修改稿）；省人大常委会监司工委、省司法厅的有关负责同志列席了会议。9月22日，法制委员会将审议修改情况向主任会议作了汇报，主任会议决定提请常委会本次会议审议。现将审议修改中的主要问题报告如下：

　　一、关于推动法律援助志愿服务与法学教育融合发展

　　一审时，有的常委会组成人员提出，当前我省各级司法行政部门积极与高校开展合作，大批法学专业师生参与法律援助志愿服务实践，有效推动了法律援助工作；建议将相关内容吸收到法规中。法制委员会经过认真研究，依据法律援助法的有关规定，在《修订草案》第八条第二款增加规定：“高等院校、科研机构可以组织从事法学教育、研究工作的人员和法学专业学生作为法律援助志愿者，在司法行政部门指导下，为当事人提供法律援助，推动法律援助志愿服务与法学教育双融双促。”

　　二、关于将法律援助办案质量与办案补贴挂钩

　　调研时，有的单位建议，可以采用差别的办案补贴方式来促进法律援助办案质量的提升。法制委员会经过认真研究，并吸收《省委省政府关于完善法律援助制度的实施意见》的有关内容，在《修订草案》第三十八条新增一款作为第二款，内容为：“实行法律援助办案质量与办案补贴挂钩的差异化案件补贴制度，根据案件办案质量确定不同的补贴发放标准，促进提高办案质量。”

　　三、关于以不正当手段非法获取法律援助的法律责任

　　调研时，有的单位提出，实践中存在个别人员通过欺骗或者不正当手段骗取法律援助的情况；建议在条例中规定对这种行为的惩处措施，有效维护法律援助制度的公平性。法制委员会经过认真研究，采纳了这一意见，新增一条作为《修订草案》的第四十二条，内容为：“受援人以欺骗或者其他不正当手段获得法律援助的，由司法行政部门责令其支付已实施法律援助的费用，处三百元以上三千元以下罚款。”

　　此外，法制委员会还在《修订草案》中细化补充了紧急状态下可以先行提供法律援助的情形、终止法律援助的情形、决定不予法律援助时的救济途径等内容，并作了个别文字和技术方面的修改。

　　法制委员会认为，根据常委会组成人员审议意见和各方意见修改后的《修订草案》（审议修改稿），符合有关法律、行政法规的规定和我省法律援助工作的实际，建议常委会本次会议审议通过。

　　以上报告和《修订草案》（审议修改稿），请予审议。