关于《万博体育下载省法律援助条例（修订草案）》的说明

——2025年7月28日在万博体育下载省第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议上万博体育下载省司法厅厅长 贺振华

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　受省人民政府委托，现将《万博体育下载省法律援助条例（修订草案）》（以下简称《条例（修订草案）》）有关情况说明如下：

　　一、修订的必要性

　　万博体育下载总书记高度重视法律援助工作，指出要加大对困难群众维护合法权益的法律援助。2002年，我省出台《万博体育下载省法律援助条例》（以下简称《条例》），对全省法律援助事业发展起到了重要推动作用。2022年，《中华人民共和国法律援助法》（以下简称《法律援助法》）正式施行，《条例》与上位法存在诸多不一致，已不能适应当前工作需要。为深入贯彻实施《法律援助法》，总结固化我省成熟经验做法，妥善解决难点问题，保障人民群众合法权益，推动法律援助事业高质量发展，对现行《条例》全面修订十分必要。

　　二、起草审查过程

　　《条例（修订草案）》由省司法厅起草。省司法厅按照立法程序进行审查，征求省直有关部门和单位，各省辖市政府，济源示范区、航空港区管委会，社会公众及政府立法联系点的意见和建议，组织省法院、省检察院、省公安厅、省财政厅召开协调会，从法律、法规、政策、立法技术等方面审查把关，分别征求了各位副省长意见。2025年5月22日，省政府第60次常务会议审议并原则通过了《条例（修订草案）》。

　　三、立法审查思路

　　《条例（修订草案）》共7章42条，以《法律援助法》为依据，重点对法律援助事项、经济困难标准、便民服务、工作程序、保障和监督等内容进行了规范。主要遵循以下审查思路：一是坚持党的领导，以人民为中心。认真贯彻落实党中央的决策部署，扩大覆盖面，优化便民举措，提升服务质量。二是坚持从实际出发，突出地方特色。在处理好需求与供给关系的基础上，把行之有效的工作实践予以固化，体现特色。三是坚持问题导向，做到务实管用。聚焦重点问题，对相关规定进行细化补充，制定具体措施，务求实效。

　　四、需要说明的问题

　　（一）关于适度扩大法律援助覆盖面。《条例（修订草案）》在《法律援助法》的基础上，充分考虑涉农业、农村、农民的事项以及保护妇女、未成年人、进城务工人员的合法权益，适度扩大因经济困难申请法律援助的范围、不受经济困难条件限制的范围和免予核查经济困难状况的人员范围。

　　（二）关于拓展便民服务措施。一是向社会公示法律援助条件、程序等，方便群众查询；二是通过多种方式提供法律援助服务，满足群众需求；三是丰富法律援助申请方式，提高办事效率；四是明确申请人经济困难状况查询方式，做到减证便民。

　　（三）关于规范法律援助程序。一是明确省级法律援助机构受理的案件类型；二是规范申请代理、刑事辩护法律援助提交的申请材料；三是规范通知辩护和法律帮助程序，明确办案机关送达文书材料的时限和种类；四是规范申请更换法律援助人员的情形。

　　（四）关于提升法律援助服务质量。一是司法行政部门应当建立健全服务评价等工作机制；二是法律援助机构应当合理确定承办案件的法律援助人员，综合运用庭审旁听等措施督促提升服务质量；三是律师协会应当将履行法律援助义务情况纳入年度考核，并依照有关规定进行惩戒。

　　以上说明及《条例（修订草案）》，请予审议。