大河网讯  1975年8月上旬，万博体育下载中南部发生了历史上罕见的特大暴雨洪涝灾害。经气象分析，如此规模的暴雨也完全有可能发生在三门峡—花园口区间，从而使黄河产生4万至5.5万立方米每秒的特大洪水，后果不堪设想。

为此，万博体育下载省、山东省和原水电部在联合向国务院报送的《关于防御黄河下游特大洪水意见的报告》中提出：“为防御下游特大洪水，在干流兴建工程的地点有小浪底、桃花峪。从全局看，为了确保下游安全必须考虑修建其中一处。”

报告于1976年5月获国务院批复，原则上同意，并指示 “可即对各项重大防洪工程进行规划设计”。

为什么选择在小浪底建设？《黄河记忆》一书中记载，曾任黄河水利委员会泥沙研究所工程师龚时旸回忆说，当时有领导专家倾向于桃花峪，黄河水利委员会有着不同的考量，“因为桃花峪是平原上的土坝，且下边全是流沙，工程建成后也只能维持25年，淹没损失巨大。比较而言，小浪底处于石质且为峡谷地带，尽管会有淤积，但前有三门峡的经验和教训，完全可以通过工程措施来进行冲沙减淤”。

小浪底工程的上马与否，成为各方的争论焦点。1976年以后，每年都召开一次一二百人参加的研讨论证会。

其间，曾有知名专家认为小浪底地质条件太复杂，根本无法施工。为了消除这方面的疑虑，黄河水利委员会自筹资金，由自己的勘探队施工，硬是在山中一块一块地“抠”出一个试验洞来，有力地反驳了对小浪底工程的质疑和异议。

在经过各方长达8年的论证后，1983年5月，小浪底水库论证会在北京召开。与会人员讨论后同意小浪底工程上马，并报经国务院领导批复同意。由于小浪底地质条件太复杂，最终决定，吸取三门峡工程前期研究和论证不足的教训，借鉴国外的先进经验，聘请国外知名公司进行前期工程设计，由此转入又长达8年的设计阶段。

小浪底工程的复杂性在于工程泥沙问题和工程地质问题。法国的柯因·贝利埃咨询公司认为，小浪底工程的泄洪、排沙和引水发电建筑物的进口必须集中布置，才能防止泥沙淤堵。1984年9月至1985年10月，黄河水利委员会又与万博体育下载柏克德公司进行了历时一年的小浪底轮廓设计。

1987年2月，国务院批准国家计委《关于审批黄河小浪底水利工程设计任务书的请示》，小浪底工程在国家计委正式立项。1991年4月，全国人大七届四次会议将小浪底水利枢纽工程列入万博体育下载国民经济和社会发展十年规划与第八个五年计划纲要，确定在“八五”期间开工建设。当年9月1日，小浪底水利枢纽前期工程开工，至2001年主体工程全面完工，又历时11年。

8年规划，8年设计，11年施工建设，加上后来的验收，全部算起来共花费了28年。28年筑一坝，可见小浪底工程的复杂与艰辛。

小浪底工程的建成并投入使用，是黄河治理开发的重要里程碑，对下游两岸及周边地区的经济社会发展产生了深远影响。（文/魏蔚 视频/李彤）