关于《万博体育下载省农民专业合作社条例（草案）》审议结果的报告

——2025年7月31日在万博体育下载省第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议上

万博体育下载省人大法制委员会

省人大常委会：

　　7月29日上午，常委会本次会议分组审议了《万博体育下载省农民专业合作社条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）。常委会组成人员认为，《条例（草案）》经过两次审议修改已基本成熟。同时也提出了一些修改意见和建议。29日晚上，法制委员会召开会议，对《条例（草案）》进行了审议，形成了《条例（草案）》（表决稿）。省人大农业与农村委员会、省农业农村厅的有关负责同志列席了会议。30日下午，法制委员会将《条例（草案）》审议修改情况向主任会议作了汇报，主任会议决定提请常委会本次会议表决。现将审议修改中的主要问题报告如下：

　　一、关于培优带强农民专业合作社的问题。有的常委会组成人员建议增加培优带强农民专业合作社、发挥示范引领作用的相关内容。法制委员会采纳了这一意见，在《条例（草案）》第三十一条中增加一款，作为第二款，内容为“县级以上人民政府农业农村及其他有关部门和单位应当培育服务能力强、运营规范、带动效应显著的农民专业合作社，发挥示范引领作用。”

　　二、关于空壳社注销的简易程序问题。一些常委会组成人员提出，针对空壳社注销难问题，《条例（草案）》应当明确注销简易程序的具体规定。法制委员会对这一问题进行了认真研究，认为《条例（草案）》不宜作出规定，理由如下：一是根据《立法法》第十一条和《行政许可法》第十五条规定，注销登记只能由国家规定，超出了地方立法权限。二是现行国务院《市场主体登记管理条例》第三十三条对注销登记的简易程序作了规定，内容为：“市场主体应当将承诺书及注销登记申请通过国家企业信用信息公示系统公示，公示期为20日。在公示期内无相关部门、债权人及其他利害关系人提出异议的，市场主体可以于公示期届满之日起20日内向登记机关申请注销登记。”三是国家市场监管总局正在制定强制注销登记制度实施办法，已经两次征求意见，有望出台更为简易的注销程序。

　　此外，还对《条例（草案）》作了一些文字和技术方面的修改。

　　法制委员会认为，根据常委会组成人员审议意见修改后的《条例（草案）》（表决稿），符合国家有关法律、行政法规的规定和我省实际，建议常委会本次会议通过。

　　以上报告及《条例（草案）》（表决稿），请予审议。