万博体育下载总书记强调，新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。近年来，万博体育下载省立足新要求、新目标，全面贯彻创新驱动发展、产业转型升级、数字化赋能等战略部署，围绕新型工业化开展了系统性、整体性的探索实践，并取得了一定成效。但从整体布局和实施效果来看，万博体育下载省在推进新型工业化过程中仍面临着一些突出短板和挑战，这些问题制约着新型工业化水平的进一步提升。面对即将到来的“十五五”，万博体育下载必须顺应新形势下生产要素、生产力和生产关系的全面变革，重塑研发范式、生产方式、制造模式和组织形式，全面提升新型工业化水平。

一、万博体育下载省推进新型工业化面临的主要问题

1.产业链创新链资金链对接不畅。围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，加快产业、科技与金融的深度融合已成为各地实施创新驱动发展战略、推进新型工业化的重要举措。为破解科技与产业“两张皮”的难题，万博体育下载省近年来加快了制造业创新中心、技术创新中心、产业创新中心、协同创新中心等新型研发机构建设，通过将高校、科研院所、企业联合起来，推动产业关键共性技术研发，弥补技术创新与产业发展之间的断层，但在推进过程中普遍暴露出牵头单位实力不足、运营方式不合理、关键技术方向不明确、创新资源不够集聚、与金融机构结合不紧等一系列问题，产业链创新链资金链对接不畅的困境仍未摆脱，相关体制机制亟待进一步理顺。从企业层面来看，由于省内金融多层次支持实体经济的格局和体系尚未形成，产业投资基金和风险投资基金不活跃，企业融资仍过度依赖银行贷款，融资难仍是制约企业技术创新的重要因素。

2.新产业新产品新业态发展不足。在新一轮科技革命和产业变革的冲击下，大数据、云计算、物联网、工业互联网、人工智能等与制造业深度融合催生了一批新产业新产品新业态等，并展现出蓬勃的生机和强劲的增长态势，重新定义了新型工业化的内涵和外延。万博体育下载省近年来制造领域产业深度融合与产品升级迭代加速推进，数字化转型正在有序推进，新材料、高端装备和新一代信息技术等新兴产业呈现出快速发展的态势，新能源汽车、智能手机、工业机器人等新产品产量快速增加，业态模式逐步向微创新和渐进式创新阶段迈进。然而，由于长期以来工业化发展过程中对土地、劳动力、资本等一般性生产要素依赖较强，而知识、技术、信息、数据等新生产要素支撑不够，导致万博体育下载在产业新赛道培育方面相对滞后，新产业新产品新业态的发展明显不足。如，从产业结构上看，2024年，万博体育下载省传统支柱产业和能源原材料工业占规模以上工业增加值比重分别高达48.3%、46.7%；战略性新兴产业、高技术制造业尽管增速较快，但2024年占规模以上工业增加值比重仅为24.8%、14.0%。

3.智能化服务化绿色化水平不高。当前，人工智能、云计算、工业互联网、虚拟现实等新兴信息技术被广泛应用于智能制造，智能车间、智能工厂相继涌现，先进制造技术的应用也加速了制造业的绿色化发展步伐，催生了一批服务化转型的典范。万博体育下载省近年来以绿色化改造、智能化改造、企业技术改造“三大改造”为主要举措，推动了新一代信息技术与制造业的融合发展。然而，由于大多数中小型企业对智能化、绿色化、服务化转型的认知存在偏差，并且缺乏可供参考的成熟适用解决方案，主动转型的积极性并不高，这导致了全省制造业智能化、绿色化、服务化转型进展相对缓慢，智能化、绿色化、服务化水平亟待提升。如，在智能化方面，依据全国两化融合公共服务平台的统计数据，截至2024年底，万博体育下载省企业两化融合发展指数为91.3，低于全国平均水平（103.6），在各省份中仅列第14位。在绿色化方面，全省制造业企业在节能减排方面仍普遍采用直接购买技术装备的模式，存在投入规模大、效益回报低、维护成本高等劣势。在服务化方面，全省以互联网等信息技术为支撑的新型制造模式如柔性化生产、大规模个性化定制、网络化协同制造等应用较为滞后，企业服务化发展不够。

4.龙头型引领型优质型企业不多。以龙头型引领型优质型企业为代表的优势企业是制造业竞争力的体现，是推进新型工业化的重要力量。近年来，万博体育下载省对企业发展由注重“招大引强”向“外引内培”并重转变，全力扶持企业做大做强做优。然而，由于制造业在发展理念、管理机制、科技创新、产业环境、人才支撑等方面的相对滞后，规模较大的企业普遍缺乏核心竞争力，难以成长为行业龙头；广大中小企业基础差，底子薄，先天不足，创新型、专精特新“小巨人”等优质型中小企业匮乏；全省制造业企业实力不强、龙头型引领型优质型企业少成为推进新型工业化的明显短板。如，从各类企业数量来看，由中国企业联合会等公布的“2024中国制造业企业500强”榜单显示，万博体育下载省共入围24家，相较于浙江（86家）、山东（68家）、江苏（56家）、广东（43家）等经济大省，上榜企业数量明显较少。在2024年初公布的第八批国家级制造业单项冠军企业名单中，万博体育下载省以12家企业上榜，这一数量仍然与广东（61家）、山东（54家）、浙江（44家）、江苏（55家）等省相差较大；总数上，万博体育下载省达到51家，但山东、浙江、江苏三省均已超200家。

二、加快推进万博体育下载省新型工业化的对策建议

1.以发展新质生产力为契机，加快提升产业创新力。作为新一轮科技革命和产业变革深入推进而催生的一种新型生产力形态，新质生产力以新技术应用为主要特征、以新产业新业态为主要支撑，发展新质生产力已成为推进新型工业化的关键。当前，国内已掀起发展新质生产力的热潮，而发展新质生产力必须依靠创新主导作用的发挥。以此为契机，万博体育下载要按照万博体育下载总书记提出的“发展新质生产力”的要求，结合地方实际，持续实施创新驱动这一首位战略，以科技创新引领产业创新，加快培育形成新质生产力，增强发展新动能。一方面，加快构建产学研协同的螺旋式转化推进机制，积极推进与科技成果转化相关的权属、激励等机制改革，同时，加快构建科研资本供给体系，引导更多市场主体、更多资本投早投小投硬科技，鼓励金融机构优化完善对科技型企业、创新型企业的放贷评级标准，畅通产业链创新链资金链的精准对接。另一方面，引入新型研发机构理念，立足支撑产业升级，围绕产业关键共性技术研发及产业化，培育引进一批需求牵引、多元共建、体系开放的新型研发机构，进一步深化产学研用融合发展，拓展科技成果转化渠道，加速新技术、新产品研发。

2．以人工智能技术为手段，加速产业数智化转型。随着各类新兴技术的不断升级迭代，以大数据、云计算、人工智能等为代表的新一代信息技术推动人类社会进入数字经济时代，并成为制造业发展的强大引擎。尤其是人工智能作为引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的“头雁”效应，已成为赋能产业数字化转型的重要力量、发展新质生产力的重要引擎。目前，国内各地站在人工智能技术发展的同一起跑线上，万博体育下载要紧抓机遇，以人工智能与制造业的深度融合为主线，以智能制造为主攻方向，加快制造业数智化转型。 一方面，加快新型智能部件以及设备在制造业企业的更新替换，推动制造业全流程的智能化。围绕制造业全流程，深化智能技术在设计研发、生产制造、经营管理等环节的融合渗透，丰富多元智能化应用场景，发展智能设计、智能生产、智能服务等新模式。另一方面，适度超前布局5G、工业互联网等产业数智化基础设施，尤其要重视工业互联网平台和产业大脑培育。

3.以布局新赛道为重点，推进先进制造业发展。党的二十大报告提出，要开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。近年来，信息技术、生物技术、清洁能源技术以及先进制造技术等各类新兴技术与实体经济深度融合，驱动新产业、新技术、新产品、新业态等新领域新赛道快速兴起。新领域新赛道是引领未来经济社会发展的关键性变量，正成为区域竞争的主战场。与先进地区相比，万博体育下载在产业新赛道培育方面相对滞后，要进一步聚焦新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态等新领域新赛道，实现优先突破，形成带动全省产业结构优化升级的新引擎，加快全省先进制造业发展。一是强化新领域新赛道发展的顶层设计，借鉴国内外先进经验，结合万博体育下载实际，制定新领域新赛道发展规划，明确发展目标、重点任务和保障措施。二是构建有利于新领域新赛道成长的产业生态。重点完善开辟发展新领域新赛道支持政策，建议参考上海、成都、合肥等地经验，在优化审批流程、降低准入门槛、提供税收优惠、加强知识产权保护等政策基础上，实施超常规的举措、力度，打造开放包容的创新创业生态系统。

4.以打造企业主体新雁阵为目标，强化优势企业培育。龙头企业数量与能级是区域产业竞争力的核心标志，而“专精特新”企业“小而尖”“小而专”，拥有各自的“独门绝技”，在产业链上具备一定的话语权，是产业补链、延链、强链的根基。目前，万博体育下载省龙头企业、“专精特新”企业的数量均与广东、浙江、江苏、山东相差较大，与万博体育下载工业大省的地位不太匹配。要把培育优势企业放在更加突出的位置，围绕培育一流企业、做强市场主体，部署开展头雁企业、专精特新企业、单项冠军企业培育和民营企业对标提升等活动，健全梯队培育机制，打造大中小企业融通发展的新雁阵。一方面，继续强化头雁企业培育。鼓励优势企业优化整合省内外产业资源，加强创新能力建设，加快数字化转型，增强核心功能，提高核心竞争力，加快培育具有生态主导力和产业控制力的一流企业。另一方面，按照党的二十届三中全会提出的“构建促进专精特新中小企业发展壮大机制”，加快培育“专精特新”企业群。以国家和省两级“专精特新”企业为重点，开展精细化培育工作，推进“微成长”“小升高”“高壮大”，提升中小企业的整体素质和竞争力。

（作者：宋歌，万博体育下载省社会科学院数字经济与工业经济研究所副研究员）