【大河财立方 见习记者 夏晨翔】近日，濮阳惠成发布公告称，由全资子公司惠成研究院投资建设的“功能材料研发及中试一体化项目”，项目备案、环评批复已经办理完成，并取得项目建设所需用地。正在办理项目建设的施工手续。

　　大河财立方记者注意到，惠成研究院于2022年5月就取得了项目用地，至今已有三年，但仍未取得施工手续。

　　此外，记者进一步梳理发现，濮阳惠成多个在建工程还存在投资额缩水、进展缓慢或被终止等情形，其对项目可行性论证、风险评估、过程管理等方面的把控能力，更值得关注。

　　项目拿地三年未开工

　　土地出让信息显示，2022年5月，惠成研究院就已取得“功能材料研发及中试一体化项目”用地，土地面积为6.67公顷，成交价为3076.42万元。

　　按照土地出让协议，约定交地时间为2022年10月，约定开工时间为2023年10月，约定竣工时间为2026年10月。

　　濮阳惠成2022年年报披露的“重要在建工程项目本期变动情况”进一步显示，该项目预算数4.23亿元，本期增加金额416.41万元，工程累计投入占预算比例0.98%，工程进度2%。

　　2023年、2024年，濮阳惠成还在各期年报的“在建工程情况”科目中披露了项目期末账面余额，分别为640.54万元、654.09万元。

　　项目为何至今仍未取得施工手续？在此情况下，项目投入金额主要用于何处？当前项目情况究竟如何？

　　为此，记者实地走访位于濮阳市经开区石化路北、濮源路西的项目所在地，看到占地约100亩的项目用地已被围挡圈起，透过围挡向内望去，可见其内部仅铺设了几条水泥路，其余区域杂草丛生。

　　“功能材料研发及中试一体化项目”现场

　　值得注意的是，按照相关规定，如果国有建设用地存在超过合同约定动工时间满一年未动工、已开发面积不足总面积三分之一或已投资额不足总投资额25%的情形，将被认定为闲置土地，并被征缴土地闲置费。

　　对于项目用地情况，濮阳市经开区自然资源和规划局一位负责人告诉记者，该项目约定的开工时间原为2023年10月，考虑土地出让和交付时正值疫情期间，依据自然资办函〔2020〕199号通知和自然资发〔2024〕104号文件精神，对于受本次疫情影响未能按期交地、动工、竣工的，疫情持续期间不计入违约期。根据企业申请，结合实际情况，经濮阳经开区管委会研究批准，项目开工时间调整至2025年1月。目前，企业已完成地下消防管网和内部道路的施工建设，该局正在督促企业抓紧办理厂房施工许可手续，早日开工。

　　多项目建设未达预期

　　记者梳理发现，近年来，濮阳惠成披露的在建项目中，还存在投资额度缩水、进展缓慢或被终止等情形。

　　如“功能材料研发及中试一体化项目”毗邻濮阳惠成旗下子公司宗惠氢气投建的“高纯氢气及特种气体项目”。

　　宗惠氢气“高纯氢气及特种气体项目”

　　2021年3月25日，濮阳惠成发布公告称，子公司宗惠氢气拟投资“高纯氢气及特种气体项目”，项目投资预算9327.79万元，分两期建设，建设期2年。同年5月，宗惠氢气取得1.8公顷项目用地使用权。

　　濮阳惠成在2022年半年报中披露，截至目前，“高纯氢气及特种气体项目（一期）”已建成。在项目本期变动情况中，该项目本期期末余额仅为650.48万元，工程累计投入占预算数比例为6.97%，但工程进度已达到50%。

　　在2022年年报中，濮阳惠成并未披露该项目期末余额、工程进度等信息，仅显示项目本期增加金额1184.6万元，转固金额1323.81万元。此后2023年、2024年年报的“在建工程情况”中，再未披露该项目信息。

　　在项目现场，记者同样未看到有明显的在建施工迹象。该项目信息为何在2022年末“戛然而止”？项目二期是否仍在推进？

　　对于该项目用地情况，上述濮阳市经开区自然资源和规划局负责人在接受记者采访时表示，将与发改部门和企业沟通核实项目已投资额和总投资额，确认是否存在闲置土地的情况。如果存在，将协同相关部门督促企业尽快完成既定投资计划。

　　随后，其答复称，经与企业核实，项目已投资额远超总投资额的25%，不存在闲置土地的情况。

　　除此项目外，2022年，濮阳惠成还投建了“优化产品结构智能化改造升级项目”，项目预算数为6000万元，当期投入金额1775.96万元，工程进度为30%；2023年增加投入2390.38万元。以此计算，工程累计投入占预算比例仅约70%，但工程进度显示已达到100%。

　　同样在2022年年报中披露的还有“尾气治理提升改造项目”，项目预算数为800万元，2022年投入金额189.62万元，占预算比例23.7%，工程进度30%。2023年半年报显示，当期增加投入51.33万元，期末余额240.96万元，占预算比例30.12%，未显示工程进度。

　　此后的2023年、2024年年报中，濮阳惠成再未披露该项目的建设进展。

　　今年1月24日，濮阳惠成发布公告称，鉴于当前市场环境、竞争格局、供需情况等已发生较大变化，公司募投项目子项目“功能材料中间体项目”在投资收益等方面可能与预期存在差异，是否符合公司整体战略规划以及发展需要目前存在不确定性。为此，计划终止实施该项目建设，并将该募投项目剩余募集资金永久补流。

　　4月24日，濮阳惠成又发布公告称，原计划出资9750万元与湖南长炼成立合资公司，共同投资开发特种酚及下游高端特种新型材料的事项，由于市场环境变化，项目至今未取得实质性进展，为有效控制对外投资风险，决定终止成立合资公司及相关事宜。

　　“通过项目披露信息可以看出，濮阳惠成在建工程或存在‘高立项、低执行’的情况，这也折射出企业管理层在项目可行性论证、风险评估及过程管理等方面存在不足，应该加强建立从立项到投产的全流程风控机制。此外，部分在建工程信息存在‘选择性’披露的情况，其中是否存在重大风险同样未充分提示，也值得警惕，建议企业进一步提升信披透明度。”北京市盈科（郑州）律师事务所律师王思媛分析称。

　　对于上述项目相关建设情况，记者致函濮阳惠成董秘，但截至发稿未收到回复。