顶端新闻·万博体育下载商报记者 聂辉

　　5月27日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍深化国家级经济技术开发区改革创新有关举措。

　　顶端新闻·万博体育下载商报记者在吹风会现场了解到，5月9日，国务院常务会议审议通过了《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》（简称《工作方案》），商务部已于近日受权发布。

　　国家级经开区已达232个

　　1984年，在借鉴经济特区成功经验的基础上，万博体育下载在沿海城市设立了首批14个国家级经济技术开发区（简称“国家级经开区”）。1992年，邓小平同志视察南方并发表重要讲话，推动进一步扩大开放。之后，国家级经开区布局从沿海城市向内地拓展，总数从14个增加到54个。

　　随着改革开放向纵深推进，国家级经开区布局更加全面、更加完善，开放力度、经济实力和创新活力持续增强。

　　商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激介绍，到2024年，全国国家级经开区已经达到232个，遍布31个省（区、市），创造地区生产总值达16.9万亿元人民币；拥有8.5万家高新技术企业，占全国高新技术企业18.3%；实现外贸进出口10.7万亿元人民币，占全国外贸总额24.5%；实际使用外资272亿美元，占全国实际使用外资23.4%。

　　企业迁移可直接向迁入地申请

　　企业办理跨登记机关辖区迁移时，有的登记机关为了把企业留住，扣着档案不给，影响了企业自由流动。

　　市场监管总局法规司司长彭新民介绍，今年2月10日，市场监管总局公布了《经营主体登记档案管理办法》，规定企业可以直接向迁入地登记机关提出变更登记、迁入档案申请，由迁入地登记机关直接向迁出地登记机关调取档案。同时也规定，如果登记机关通过网络能够调阅电子档案的，在迁移过程中就可以直接办理变更登记。

　　“这样方便了企业，为高效配置资源要素、促进全国统一大市场建设起到了很好的推动作用。”彭新民表示。

　　彭新民介绍，下一步，市场监管总局将坚持试点先行、以点带面，鼓励国家级经开区结合地区特色和行业特点，聚焦企业和群众涉及面广、办理量大、办理频率高的市场监管领域的政务服务事项，大力推进政务服务“减时间、减环节、减材料、减跑动”，形成具有本地区特色的“高效办成一件事”事项。

　　支持开发建设主体上市融资

　　凌激介绍，《工作方案》把国家级经开区工作放到中国式现代化这个大局中去定位、去谋划，力争为转变发展方式、优化经济结构、扩大高水平对外开放作出新的示范。

　　国家级经开区是外贸外资的“第一梯队”，是“投资中国”的优先选择，也是制度型开放的重要平台。凌激称，对外开放方面，《工作方案》为国家级经开区赋权赋能，加大先行先试授权力度，支持国家级经开区与自贸试验区协同发展，加强招商队伍建设等。

　　凌激介绍，在涉及土地、人才、资金等工作方面，《工作方案》给出了多项“实招”。比如支持各地为国家级经开区单列年度土地指标，允许使用地方政府专项债券等资金支持产业项目，支持开发建设主体上市融资等。

　　供给“标准地”

　　助力企业拿地后迅速开工

　　在吹风会上，顶端新闻·万博体育下载商报记者提问，了解国家级经开区土地、人才、资金等要素的有关政策和配套举措。

　　商务部外国投资管理司司长朱冰回应称，《工作方案》立足实际情况，通过单列用地指标、支持立体开发、加大混合用地和新兴产业用地供给等多种形式，提升土地利用效率，保障先进制造业重点项目等合理用地需求。

　　《工作方案》还要求国家级经开区工业用地原则上应该供给“标准地”，也就是已经完成了环评、能评等评估，带着建设规划等一系列标准出让的建设用地，助力企业拿地后迅速开工，加快项目落地。

　　朱冰表示，商务部支持国家级经开区在全球范围招引高层次人才，并且为这些外籍人士在就业、落户、就医、子女教育等各方面创造良好环境；同时，也支持通过产教融合、“双元制”试点等方式培养产业技能人才，促进人才需求供给的有效对接。

　　在资金要素方面，《工作方案》允许各地区统筹用好地方政府专项债券等资金，支持国家级经开区建设、产业项目建设。朱冰表示，这也是国家级经开区反映含金量很高的一项政策，需要各地政府积极去落实。