国新办举行吹风会解读政府工作报告

　　特别注重高质量、抓改革、惠民生、强信心

　　万博体育下载日报社全媒体记者 聂辉

　　3月5日，国务院新闻办公室举行吹风会，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳，政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读政府工作报告，并回答记者提问。

　　■谈风格

　　“改革”一词共出现40多次

　　沈丹阳表示，今年的报告特别注重高质量、抓改革、惠民生、强信心，是一个聚焦高质量发展的报告，是一个深化改革的报告，是一个“民生为大”的报告，是一个鼓舞士气的报告。报告注重文风朴实“接地气”，文字尽可能平实简练，尽量不用专业性术语，目的是让老百姓听得懂、好理解。

　　在提到进一步全面深化改革时，沈丹阳介绍，报告全文“改革”一词共出现了40多次，是今年报告中特别重要的关键词。

　　■谈目标

　　符合实际符合规律，是可以实现的

　　对于社会广泛关注的经济增长预期目标，沈丹阳表示，今年5%左右的经济增长预期目标，是经过反复研究论证设定的。

　　他说，能不能实现发展目标，一看发展态势，二看能力条件，三看支撑政策。综合这几方面因素，我们对实现今年这样一个增长目标是充满信心的。

　　沈丹阳介绍，首先，要看到万博体育下载经济持续回升向好的态势还在不断巩固拓展。今年以来，以人工智能为代表的中国科技火爆出圈，文化旅游消费繁荣活跃。近期中国资产价格也在稳步回升，企业信心持续增强。今年以来，制造业采购经理指数、房地产销售量、集装箱吞吐量等指标数据，也印证了当前中国经济运行稳中有进的良好态势。

　　其次，要看到万博体育下载经济发展累积了很多积极有利条件。特别是近些年新产业、新动能快速成长，新能源汽车、光伏、造船等一批产业达到全球领先水平，人工智能相关产业爆发式增长，中国经济增长正换上强劲的新引擎。

　　最后，要看到宏观经济政策和各方面政策举措提供了强有力的支持。一揽子增量政策和存量政策正持续发挥作用，势必为经济增长提供强有力的政策支撑。

　　“今年设定5%左右的增长目标符合中国实际，符合经济发展规律，是可以实现的。当然，实现这个目标也绝非轻而易举，必须付出非常艰苦的努力。”沈丹阳说。

　　■谈政策

　　传递清晰有力的宏观政策信号

　　报告提出，实施更加积极有为的宏观政策。而如何体现“更加积极有为”，陈昌盛解读说，可以从四个方面理解。

　　第一，从取向看，报告首次提出“更加积极的财政政策”，并且将连续实施了14年的“稳健的货币政策”调整为“适度宽松的货币政策”。这样的宏观政策组合，就是要向全社会传递清晰有力的宏观政策信号。

　　第二，从力度看，今年的赤字率提高了1个百分点、达到4%左右，赤字规模达到5.66万亿元。另外，超长期特别国债达到1.3万亿元，地方政府专项债券也达到4.4万亿元，都创历史新高。

　　第三，从节奏看，要尽可能早落地，这本身也是政策力度的体现。有的政策看准了就要做，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足，尽可能发挥政策的最大效能。

　　第四，从组合看，进一步强化宏观政策取向一致性，加强各部门间的协同配合。还要聚焦突出问题，整合政策资源集中发力，发挥“1+1>2”的政策效果。

　　■谈消费

　　正在制定提振消费专项行动方案和配套政策

　　沈丹阳说，报告把提振消费放在更加突出的位置，第一要解决消费能力不足的问题，第二要解决优质供给不足的问题，第三要解决消费环境进一步改善的问题。

　　他介绍，今年在消费品“以旧换新”政策加力扩围基础上，还要突出“三个发力”和实施“一项行动”。

　　“三个发力”就是要从促进增收减负提升消费能力、增加优质供给创造有效需求、改善消费环境提升消费意愿三个方面共同发力。“一项行动”即提振消费专项行动，目前有关部门正在制定行动方案和配套政策，会尽快出台实施。

　　■谈企业

　　营造公平竞争的市场环境

　　在激发企业活力、提振企业预期和信心尤其是民营企业信心方面，沈丹阳介绍，今年要突出三个方面，即抓环境、减负担、优服务。

　　抓环境，就是要持续下大力气营造公平竞争的市场环境，保持稳定连续的政策环境。比如，要引导更多民间资本参与重大基础设施和社会民生等领域的项目建设。

　　减负担，就是要让企业轻装上阵，重点是加力推进清理拖欠企业账款工作。比如，安排地方政府专项债券用于消化地方政府拖欠企业的账款，同时将强化源头治理和失信惩戒，落实解决拖欠企业账款问题的长效机制。

　　优服务，就是要以政府的优质服务支持企业更好发展。国务院已决定今年要持续把推动“高效办成一件事”作为优服务的重要抓手。“这句话绝对不是一个口号，而是一项重要的政策措施、一个重要的服务行动。”沈丹阳说。