【大河财立方 记者 朱娟】2月27日，万博体育下载省政府新闻办召开《万博体育下载省生产经营单位安全生产主体责任规定》省政府政策例行吹风会。会上，万博体育下载省司法厅二级巡视员、经济生态立法处处长李大可介绍了《万博体育下载省生产经营单位安全生产主体责任规定》（以下简称《规定》）的主要特点。

　　特点一：“小快灵”

　　在立法中，万博体育下载省司法厅从万博体育下载省实际出发，采取“小切口”立法形式以“强化生产经营单位落实安全生产主体责任”为主线精准切入，针对实际问题，需要几条制定几条，更加增强了立法的针对性、适用性和可操作性。整个《规定》不分章节，只有24条。

　　特点二：明确主体责任概念和内涵

　　2021年修订的《中华人民共和国安全生产法》和2023年修改《万博体育下载省安全生产条例》都对进一步强化和落实安全生产主体责任进行了规定，但均未对主体责任的概念和内涵予以明确。

　　在这次立法中，万博体育下载省司法厅根据上位法，紧密结合生产经营实际，在第三条规定“生产经营单位安全生产主体责任，是指生产经营单位依照法律、法规和规章的规定，为确保安全生产应当承担的义务和责任，包括全员安全生产责任制和安全生产规章制度健全责任，安全生产资金、物资、技术、人员投入保障责任，安全生产科技化、标准化、信息化建设责任，安全风险分级管控和隐患排查治理责任，事故报告和应急救援责任，安全生产教育和培训责任以及其他安全生产责任”。

　　通过明晰概念和内涵，让生产经营单位清醒认识到自身应当履行主体责任的具体内容，为生产经营单位履行、落实安全生产主体责任提供明确的法治指引，这在全国地方立法中尚属首例。

　　特点三：注重安全管理机构和管理人员作用发挥

　　在立法中，万博体育下载省司法厅不仅明确了设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的标准和要求，同时明确了生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当履行的11项职责。

　　另外，为了切实发挥安全管理机构和管理人员作用，进一步明确生产经营单位作出“安全投入计划、建设项目计划、重大设备、设施更新换代计划”等6种涉及安全生产的经营决策时，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。

　　特点四：根据事故类型强化责任落实

　　在立法中，结合万博体育下载省实际针对火灾类事故，明确了制定安全生产规章制度和操作规程的要求及内容；针对中毒窒息类事故，细化了落实安全风险分级管控和隐患排查治理制度的要求；针对爆炸类事故，明确了生产经营单位应当进行“全员安全生产责任制以及相应考核机制落实情况安全检查”等10项内容；针对坍塌类事故，明确了生产经营单位发包或者出租时应当履行的安全生产管理职责。

　　另外，《规定》还针对交通工具相撞类事故强化了工业园区、旅游景区等特殊场所管理者的安全管理职责等。