关于《万博体育下载省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例（草案）》审议修改情况的报告

——2024年11月26日在万博体育下载省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议上

万博体育下载省人大法制委员会副主任委员 万博体育下载省人大常委会法制工作委员会主任 李哲

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　2024年9月，省十四届人大常委会第十一次会议对《万博体育下载省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）进行了第一次审议。常委会组成人员认为，为了贯彻落实党中央的决策部署，提高规范性文件备案审查工作质量，增强我省各级人大常委会监督实效，制定《条例》是十分必要的，同时也提出了一些修改意见。

　　10月8日，法制委员会根据一审时常委会组成人员的审议意见，会同有关方面，对《条例（草案）》进行了逐条研究修改，形成了《条例（草案）》（二次征求意见稿）。之后，法制委员会将二次征求意见稿发送至省人大各专门委员会、省直有关单位、各省辖市人大常委会、济源示范区人大工委和省人大常委会立法联系点等广泛征求意见，同时通过网络征求社会各界的意见。其中，收到基层立法联系点意见23条，采纳4条。10月23日，法制委员会会同省司法厅等相关单位，根据各方面的意见、建议，对《条例（草案）》再次进行了逐条研究修改。

　　11月7日，法制委员会召开全体会议，对《条例（草案）》进行了逐条审议，形成了《条例（草案）》（审议修改稿）。11月18日，法制委员会将《条例（草案）》审议修改情况向主任会议作了汇报，主任会议决定提请常委会本次会议审议。现将审议修改中的问题报告如下：

　　一、关于两个以上机关联合制定规范性文件的报备要求。一审时，有的常委会组成人员提出，建议增加两个以上机关联合制定规范性文件报备要求的相关内容。法制委员会采纳了这一意见，在《条例（草案）》中新增一条作为第十一条，内容为：“两个以上机关联合制定的规范性文件，由发文字号所属机关负责报送备案”。

　　二、关于规范性文件备案审查衔接联动机制。有的常委会组成人员提出，建议完善规范性文件备案审查衔接联动机制的相关表述。法制委员会采纳了这一意见，将第三十六条修改为：“人大常委会应当完善规范性文件备案审查衔接联动机制，与其他备案审查机关加强沟通协作，在移送审查、联合审查、数据库共建、能力提升等方面协同配合，增强备案审查工作整体质效”。

　　此外，法制委员会还对《条例（草案）》作了一些文字和立法技术方面的修改。

　　法制委员会认为，根据常委会组成人员审议意见和各方意见修改后的《条例（草案）》（审议修改稿），符合国家有关法律、法规的规定和我省实际，建议常委会本次会议审议通过。

　　以上报告和《条例（草案）》（审议修改稿），请予审议。