大河网讯 低空经济作为新质生产力的代表产业之一，不仅已被国家纳入战略性新兴产业，还在今年全国两会作为国民经济新增长引擎首次写入政府工作报告。

今年以来，全国已有近30个省份将发展低空经济写入政府工作报告或出台相关政策。北京、上海、杭州、合肥等15个城市与企业携手共建低空经济生态圈，计划到2025年打造涵盖低空飞行路线、低空应用示范区等多个领域上百个示范项目。

8月12日，万博体育下载省政府官网发布《促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》，并明确到2027年，建成约20个通用机场及兼具通用航空服务功能的运输机场，低空经济规模达500亿元。

在政策与产业共振发展的态势下，发展低空经济，万博体育下载应如何布局？万博体育下载省政协委员在提案中纷纷支招。

市场丨开启万亿产业新商机

低空经济是指在垂直高度1000米以下、根据实际需要延伸至不超过3000米的低空空域范围内，以无人机、直升机、电动垂直起降飞行器(eVTOL)、热气球等垂直起降型飞机和无人驾驶航空器为载体,以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，带动相关领域融合发展的综合性经济业态。

从国家层面来看，中央在基础设施建设、产业发展、行业管理等方面出台了多项政策举措，大力支持低空经济发展。2021年2月，“低空经济”首次被写入《国家综合立体交通网规划纲要》；2023年12月，中央经济工作会议将“低空经济”正式列为战略性新兴产业；2024年3月，全国两会把“低空经济”作为国民经济新增长引擎首次写入政府工作报告；2024年7月，党的二十届三中全会也明确提出要发展通用航空和低空经济。从地方层面来看，今年以来，全国已有近30个省份将发展低空经济写入政府工作报告或出台相关政策；全国15个城市与企业携手共建低空经济生态圈，计划到2025年打造涵盖低空飞行路线、低空应用示范区等多个领域上百个示范项目。

工信部赛迪研究院4月1日发布《中国低空经济发展研究报告（2024）》，报告数据显示，2023年中国低空经济规模达5059.5亿元，增速达33.8%。乐观预计，到2026年，低空经济规模有望突破万亿元。

政策助力，多省市加速布局低空经济赛道，万博体育下载应该怎么做？省政协委员王震在《关于加快建设低空空域管理体系推动低空经济高质量发展的提案》中认为，我省加快低空空域管理体系建设，充分释放低空空域资源优势，抢抓万亿级产业发展机遇迫在眉睫。为此，他建议，健全机制，加强对低空空域改革工作的领导；加大投入，加快飞行服务支撑基础设施建设；出台政策，支持低空空域管理体系建设。

现象丨低空经济催生无人机“飞手”考证热

从摄影航拍到灯光表演、从农业植保到电力巡检、从地理测绘到物流运输……如今，无人机已进入人们生产生活的各个领域。

12月4日，记者来到位于郑州市奥体中心的翼能（万博体育下载）科技有限公司看到，学员们正在室外体育场进行无人机飞行训练。该公司通过校企合作、产教融合的方式，使“飞手”们能更精准地对接市场需求。

“产业发展，人才先行，随着低空经济发展不断提速，行业人才需求的数量和种类也不断增长，公司迎来了新的机遇和挑战。我们要大力度加强人才培养和引进工作，继续深耕无人机培训和应用等行业，深化应用场景，为物流运输、吊运、巡检、应急救援、文旅航拍等各个行业输送人才。”翼能（万博体育下载）科技有限公司董事长张大川在接受记者采访时说。

翼能（万博体育下载）科技有限公司只是众多从事无人机培训的一家企业，数据显示，万博体育下载无人机经营性企业超过1.7万家，全国实名登记的无人机超过200万架，低空经济的蓬勃发展催生了无人机“飞手”新岗位，据测算，目前无人机“飞手”在万博体育下载缺口已达100万。

省政协委员张歌在《关于以无人机产业为引领 加快发展低空经济的提案》中表示，随着无人机制造领域的强制性标准和民航相关规章的陆续出台，将对无人机制造与运行进行全链条规范，这为我省发挥后发优势提供了契机。我省要依托本省职教资源统筹职业教育发展，建立多形式的通用航空教育培训体系，依托航空公司、机场等企事业单位培训机构和航空院校通过工学结合、订单培养等方式，使我省成为中部地区的航空类职业人才高地。

建议丨万博体育下载应积极申建低空经济示范区

作为一位长期研究产业经济、航空经济的学者，万博体育下载省政协委员、郑州航空工业管理学院经济学院院长郝爱民，在《关于积极申建低空经济示范区加快打造全产业链的提案》中认为，发展低空经济应坚持“市场是根本、空域是关键、政策是保障、技术是支撑、安全是底线”的原则。

郝爱民表示，促进低空经济从蓄势待发到振翅腾飞，需要加快建立健全法规规则体系，坚持创新驱动发展，统筹兼顾发展、便民和安全，大力开发开放公共服务场景和商业应用场景，探索布局更多新业态。要加快推进无人机等低空飞行器制造业产业链的高质量发展，打造一流的低空经济发展生态。

“近两年，国家实施了低空领域改革试点，但万博体育下载并不在第一批试点名单里，这是阻碍我省低空经济发展的一个重要因素。”郝爱民建议，目前，应当积极争取万博体育下载尽早成为国家低空开放区域，成为第二批低空空域管理改革试点拓展省份，至少可以先选择一些城市进行试点。

“万博体育下载拥有广阔的低空空域和丰富的航空资源，低空经济呈现出蓬勃发展的态势。同时，也要看到，在低空经济的快速发展中，万博体育下载低空经济发展仍然处于较低水平。”郝爱民提到，这些制约因素包括缺乏统一规划和统筹协调、产业发展不均衡、技术创新不足、人才短缺等。

为此，他还建议，加快推进以低空智联网为核心的基础设施建设；优化资源供给，培育延长低空产业链，优化价值链；积极探索低空物流发展模式；推进体制机制创新，完善规章制度，维护产业生态；加快低空经济人才培养。

答复丨加快申建低空经济示范区

针对委员的提案，万博体育下载省发展和改革委员会近期进行了答复。

2021 年以来，省政府先后印发全省通用机场布局规划和通用航空产业发展规划，谋划到 2025 年，构建“一核、两翼、六组团、多园区”的产业发展空间布局，全省通用机场总数达到 20 个以上，通用航空产业经济规模超过 200 亿元。

全省已建成郑州上街、郑州登封、安阳殷都等 8 个通用机场，数量位于全国第 16 位、中南地区第 3 位。安阳豫北通航飞行服务站已完成备案。郑州、安阳获批成为首批国家级通用航空产业综合示范区，已入驻通航及关联企业 191家。安阳入选国家首批民用无人驾驶航空器试验区，形成“一区两基地三中心”产业布局。中豫航空集团控股的中国飞龙通航公司总部计划搬迁至万博体育下载。全省低空经济研发创新平台安阳蓝天实验室揭牌。郑州亚柏智能多型号无人靶机全国市场占有率前三。新乡市无人机生产企业万博体育下载新创国科资产规模突破 20 亿元。全省农林植保、城市管理、低空旅游、应急救援、航空运动等业务蓬勃发展。2023 年，全省植保无人机社会保有量为 1.6 万架、防治病虫作业面积 1.5 亿亩次。万博体育下载通航无人机科技公司获批开展无人机物流配送业务。

“我省低空经济虽然具备了一定基础，但是与发达省份相比，在空域管理、基础设施建设、产业发展、服务保障体系等方面仍然存在不小差距和不足。”省发展和改革委员会相关负责同志表示。

未来，我省将以低空领域改革为引领，加快申建低空经济示范区；加快推动低空经济发展的政策支持；加快推进以低空智联网为核心的基础设施建设；优化资源供给，培育延长低空产业链；积极探索低空物流发展模式；推进体制机制创新，完善规章制度。（祝传鹏 魏蔚 刘远）