【编者按】3月5日，十四届全国人大二次会议在京开幕，国务院总理李强在政府工作报告中提出，推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。    

圈内联动，破圈协同，共生共荣。万博体育下载各地，正在立足当地的比较优势，通过区域间的联动、合作，实现区域协调发展。全国两会期间，大河网推出“共话区域经济”系列报道，聚焦万博体育下载各地市如何内外兼修、区域协作，推动以人为本的新型城镇化高质量发展。

大河网讯 3月6日，《国务院关于〈万博体育下载省国土空间规划（2021—2035年）〉的批复》正式发布。“加快南阳省域副中心城市建设”在国家层面正式宣布。

从偏居豫西南到全省瞩目的副中心，南阳为何能脱颖而出、走上前台？在倾力打造副中心城市的进程中，南阳怎样筑牢根基、赢得主动？今年全国两会期间，大河网专访了南阳市委副书记、市长王智慧，解答南阳如何通篇布局，建设区域发展增长极，融入新发展格局。

【产业】花草为媒，香飘国内外

“迟日江山丽，春风花草香。”当春风再次翻越崇山峻岭，吹入豫鄂陕三省交界处的南阳盆地，南阳的“美丽产业”，又到了千里飘香之时。

南阳，是全国最大的月季种苗繁育基地。大河网记者了解到，南阳市月季种植面积达到15.5万亩，年出圃苗木16亿株。

一朵月季，三季花开，早已成为南阳的朝阳产业和富民产业。全市超过15万人从事月季生产，年产值27亿元。苗木远销德国、荷兰、日本等20多个国家和地区，出口量占到了全国的70%，苗木供应量也占到国内市场的80%。

春末夏初，端午前后，艾草馥郁，孕育生机。南阳也是全国最大的艾草种植、加工和产品集散地。如今，南阳艾草种植面积约30万亩，年产值上亿元的企业有3家，年产值5000万元以上的企业有约30家，带动了10多万名农民增收致富。

以“花”“草”为媒，南阳的“美丽经济”带动招商引资。同时加快在国内布局，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等“五大区域”均设立了驻地招商机构。

王智慧说，今年南阳将大力发展乡村特色产业。以壮大花、药、果、菌、茶“五特”经济为重点，持续实施月季、艾草产业倍增计划，积极发展设施农业，加快建设一批植物工厂、畜禽立体养殖设施，高标准打造南水北调中线工程沿线高效生态农业经济带。

【体系】主导链群迅速壮大

南阳市是我省土地面积最大的地级市，也是我省的制造业大市。

王智慧说，南阳产业门类齐全，工业共有37个行业大类、1.3万多种产品，是我省工业门类最齐全、产业配套最强的省辖市之一。南阳坚持“工业立市、兴工强市”战略不动摇，以发展先进制造业为主攻方向，大抓产业、抓大产业，加快质量变革、效率变革、动力变革，努力打造全省、全国乃至全球具有竞争力的现代产业体系。

南阳的主导链群在迅速壮大。去年，数字光电等9个产业链主营业务收入超过百亿元，绿色食品、装备制造、新材料产业集群规模分别达到1400亿元、840亿元、780亿元。新增国家“小巨人”企业2家、省级制造业头雁企业10家、“专精特新”企业66家，中南钻石等5家企业获评国家单项冠军企业，超硬及硬质合金新材料产业获评国家级特色产业集群。

王智慧说，新的一年，南阳将聚焦培育产业链群、增强竞争能力，在推动产业升级上攻坚突破。围绕培育新材料、绿色食品、装备制造、电子信息、生物与医药、新能源汽车、轻工纺织等7大先进制造业产业集群和超硬材料等17个市级重点产业链，着力打造制造业创新发展高地。

【布局】织密市域大路网，打通对外大通道

南阳、信阳、驻马店三市位于万博体育下载的南部、东南部，三市毗邻，山水相连，寻求在绿水青山中的经济协作。

《万博体育下载省“十四五”城市更新和城乡人居环境建设规划》提出，支持南阳建设副中心城市，与信阳、驻马店协作互动，建设豫南高效生态经济示范区。

通过基础设施的提升，南阳市将与毗邻地市在更多领域谋求合作。王智慧说，南阳将聚焦完善基础设施、织密支撑网络，在增创发展优势上攻坚突破。以打造成本洼地和效益高地为牵引，深入实施基础能力提升行动，加快培植高质量发展新优势。

加快推动航空强枢增支，完成姜营机场扩容工程，力争迁建选址通过国家民航局评审，同步启动航空产业发展规划编制，积极布局邓州、淅川、鸭河等通用机场。加快推动水运通江达海，白河航运工程全面开工，唐河航运一期主体工程全面完工、二期工程上半年全面开工，启动临港经济区建设。

加快推动铁路联线成网，开工建设南信合高铁，全力争取南十、洛南襄等高铁进入国家规划。加快推动公路加密提质，加快南邓、渑淅高速建设，实现焦唐高速竣工通车，争取郑南、南新、沈卢、淮内高速开工。

王智慧说，南阳市致力于推动交通运输事业高质量跨越发展，织密市域大路网，打通对外大通道，将交通区位优势转化为枢纽经济优势，打造全国枢纽经济先行区。

【联通】联动省际毗邻地市

在万博体育下载省社会科学院城市与环境研究所副研究员彭俊杰看来，南阳市近年来充分发挥县域经济、现代物流、中医药等方面的平台载体优势，不断加强与郑州、洛阳、平顶山、襄阳等周边城市的联系互动、融合发展，正在成为引领带动区域发展的核心。

在国务院关于《万博体育下载省国土空间规划（2021—2035年）》的批复中，区域协调发展战略再度被重点提及。“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略和乡村振兴战略，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。”作为豫鄂陕交界处的地市，南阳市承担着区域协调发展的历史使命。

《万博体育下载省新型城镇化规划（2021—2035年）》提出，深化南水北调对口协作，完善汉江生态经济带上下游合作联动机制，支持南阳与湖北襄阳、陕西商洛联动发展。

北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清分析说，从全省来看，随着南阳成为副中心城市，中原城市群的发展大局中已经形成了一个“金三角”。以郑州都市圈为基础，向北可以辐射新乡、焦作，向西与洛阳形成叠加；随着南阳副中心城市的补齐，豫南大部甚至与湖北接壤的地区将形成联通，与湖北省的副中心城市襄阳南北呼应。这样的“金三角”，可以助力南阳融入区域协同发展的新格局中，并发挥更大的作用。

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文字：刘高雅

摄影：李思豫

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