编者按：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是万博体育下载省十四届人大及其常委会依法履职的第一年。过去一年，全省各地人大常委会创造性做好立法、监督等工作，硕果累累、亮点纷呈。为迎接省十四届人大二次会议召开，万博体育下载省人大融媒体中心与18地市联动，推出“开局第一年丨2023地市人大‘成绩单’”,展现一年来地方人大履职成效和亮点工作，以新思路、新举措不断推动新时代人大工作与时俱进、再创辉煌。

　　大河网讯（记者 贺志泉）岁序更替,华章日新。2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是焦作市十四届人大常委会履新之年。一年来，在省人大常委会的有力指导下，在市委的坚强领导下，市人大常委会以万博体育下载新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，践行全过程人民民主理念，聚焦中心工作、聚情民生关切、聚合代表力量、聚力争先出彩，依法履职、开拓进取，实现了良好开局。

　　全票通过《焦作市太极拳保护和发展条例》 “小切口”立法迈出新步伐

　　一年来，市人大常委会注重立良法、促发展、保善治，不断创新立法机制，贯彻“小切口”立法要求，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，为全市改革发展稳定提供有力法治保障。

　　2023年9月28日，万博体育下载省十四届人大常委会第五次会议全票通过了《焦作市太极拳保护和发展条例》，自2023年12月17日起施行。对非物质文化遗产名录项目开展立法，既体现了“小切口”立法的精准性要求，也代表国家兑现申报联合国教科文组织“保护人类非物质文化遗产-太极拳”承诺，是焦作市制定的首部涉及历史文化保护领域的法规，在全国立法实践中属首例。该项立法工作，被评为2023年度万博体育下载省人大系统“出彩工作”。

　　一年来，市人大常委会着眼我市未来五年经济社会发展需要，编制五年立法规划，确定审议项目8个、调研项目9个，增强立法计划性和前瞻性。认真落实年度立法计划，制定《焦作市中小学校幼儿园安全条例》，用法治力量规范学校安全管理。探索协同立法模式，出台《关于加强卫河（大沙河）协同保护的决定》，为全省开展卫河流域协同立法贡献焦作力量。注重发挥立法咨询专家库和基层立法联系点“直通车”作用，拓宽社会各界参与立法的途径和方式，设立基层立法联系点16个、立法基地2个，聘任60名立法咨询专家，开展法治宣传、征求意见建议、专家论证等活动40余次。

　　优化营商环境监督 以监督“组合拳”彰显人大新作为

　　市人大常委会始终秉持“党委中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，职能作用就发挥到哪里”的工作理念，实施正确监督、有效监督、依法监督，积极探索综合运用多种手段开展监督，持续提升监督力度。

　　在开展2023年优化营商环境监督工作中，常委会成立5个由副主任带队的专题调研组，对全省营商环境评价的28个排名指标完成情况进行专题调研，综合运用视察调研、暗访检查、听取工作汇报、委托第三方机构满意度调查等手段收集问题和意见建议转交市“一府两院”研究处理。同时，采取市县联动、分级负责、实地走访、座谈交流等方式，在企业届人大代表中开展优化营商环境专题调研，了解营商环境方面的问题和急需解决的困难，听取对我市经济发展、产业延链补链等方面的意见建议。调研中，共有567名企业界全国、省、市、县四级人大代表参与问卷调查，其中实地走访代表102名，为全市营商环境优化打下坚实的民意基础。

　　一年来，市人大常委会聚焦经济社会高质量发展，聚焦保障和改善民生，聚焦社会公平与正义，先后听取审议“一府两院”工作报告14个，做出决议决定4个，开展执法检查7项、专题调研35项，用一项项工作实绩，助推全市经济社会高质量发展。

　　建成代表联络站133个 不断推进民生实事落地生根

　　市人大常委会主动适应新时代代表工作规律，充分尊重和保障代表主体作用发挥，持续探索实施民生实事项目人大代表票决制度，把人民民主贯彻于人大监督工作的全过程，进一步激发了人大监督和代表履职的活力。

　　“公办幼儿园数量少、覆盖面小，难以满足群众入园入托需求，私立幼儿园收费较高，直接导致‘入托贵’的问题产生”“‘双替代’工程实施后，天燃气用户陡增，方便的同时也增加了安全隐患”......市十四届人大一次会议上，人大代表通过票决确定了10项民生实事，内容涵盖农村背街小巷整治、加快推进城乡供水一体化、办好人民满意的教育、加快推进燃气用户加装安全装置等多个方面。为了把民生实事办好办实办出成效，制定出台《民生实事项目实施情况评议工作方案》，并成立监督工作组，从年初开始同步跟踪项目进展情况；年中，对项目实施情况开展专项督查，并向责任单位反馈问题；年底，开展集中视察并组织代表就推进缓慢项目，约见项目牵头部门和相关县（市、区）负责人。同时，在常委会上开展满意度测评。

　　一年来，全市共建成代表联络站133个，提档升级代表联络站105个，五级代表全部编组进站、开展活动。共交办督办代表建议、批评和意见177件。落实“双联系”制度，常委会组成人员每人结对联系1-3名基层人大代表，每月15日定时定点接待代表。真正做到为民代言、为民谋利、为民解忧。

　　强化“四个机关”建设 创新开设“焦作人大学堂” 机关制度化水平不断提升

　　十四届市人大常委会履职之初就牢牢把握“四个机关”定位要求，把创建全国文明单位作为强化自身建设的一项基础性工作来抓，着力推进人大工作标准提高、运转提速、效能提升。

　　深入开展“135党建提升工程”，围绕打造“四个机关”一个目标，聚焦“学习、调研、服务”三大功能，实施“党务队伍能力提升、代表联络站提质增效、党支部固本强基、人大系统合力联动、清廉机关正风肃纪”五大行动，构建了市县人大上下联动、纵横贯通的系统党建格局。

　　创新开设“焦作人大学堂”，坚持“每周一讲”，邀请人大代表、专家学者、领导干部走进学堂，组织机关全体干部轮流授课，目前已举办38期，40名领导干部上台分享交流，2700余人次参加学习，打造了人大机关学习新亮点。

　　高标准打造焦作人大历史陈列室，定期组织人大代表、各界群众参观，近距离了解人民代表大会制度的焦作实践。9月份开馆以来，已接待参观920余人次，建设了全市人大系统学习新阵地。

　　一年来，常委会机关全面加强政治能力建设，高标准推进学习贯彻万博体育下载新时代中国特色社会主义思想主题教育，注重通过建章立制巩固学习成果，新制定制度10项、修订7项，规范工作流程30个，机关科学化、规范化、制度化水平不断提升。

　　回眸2023年，市人大常委会各项工作步伐稳健，成果丰硕。走进2024年，焦作市人大常委会将继续踔厉奋发，笃行不怠，为加快推进中国式现代化建设焦作实践贡献人大智慧和力量。