□卢宁

　　万博体育下载作为国内人口大省，深受老龄化浪潮冲击，省内老龄化进程加快的同时，老龄化程度进一步加深。如何发展养老事业和养老产业，让老年人享受有质量、有尊严的老年生活，是各级党委和政府面临的重要问题，也是社会各界的共同责任，万博体育下载省应对人口老龄化问题还需深入研讨，找准关键着力点。

　　强化人口老龄化应对的政策支撑作用

　　应对人口老龄化问题，既要让各级政府履职尽责有据可依，又要让老年人享受权利落到实处，即政府开展养老工作不受掣肘、承诺必达，百姓享受养老服务合理合规、不受制约。具体实践中，要在全面依法治国的基本方略下，以法治手段为养老服务的高质量发展提供保障。2022年10月1日正式施行的《万博体育下载省养老服务条例》，统筹考虑与养老服务相关的当事人权益、医疗卫生、社会秩序、市场监管等问题，使养老服务进入有法可依、有法必依的规范发展阶段。在新的发展时期，万博体育下载应对人口老龄化应继续发挥地方性法规规章的积极作用，将维护老年人的合法权益作为基本遵循，通过市场培育和行业监管齐抓并举，引导养老服务事业规范有序发展。与此同时，万博体育下载省应深入推行《养老机构服务安全基本规范》，以国家性强制标准为依托，结合省内人口老龄化情况和养老服务资源基础，进一步研究制定具有针对性、适应性的地方养老服务标准，引导与养老有关的行业企业、产品服务、考核评价等走规范化、标准化道路。在此基础上，万博体育下载省应对人口老龄化问题也要不断强化顶层设计，在金融支持、用地用房、人才供给、税费优惠等方面做好政策支持，为养老服务及相关产业发展提供必要的引导和支持，在各项工作的具体推进环节，要实行责任清单管理制度，将人口老龄化工作做细做实、层层到位。

　　重视人口老龄化应对的环境改造工作

　　应对人口老龄化问题，需要切实做好养老服务工作，也要将目光聚焦在老年友好环境建设方面。万博体育下载省老龄化程度深、进程快，迫切需要通过环境建设提升老年人生活品质，缓解传统养老模式带来的压力。万博体育下载要加强人口老龄化国情、省情教育，在企事业单位、学校、社区等场所展开广泛宣传，引导社会各界建立积极的老龄观，提高社会应对人口老龄化问题的责任意识，推动全社会自觉落实与人口老龄化相关的法律法规、政策制度，尽快形成健康老龄化的理念氛围和社会环境。在此基础上，万博体育下载省需大力推进适老化改造工程，围绕老年人日常生活打造适宜环境，为提高老年人生活品质夯实基础。具体实践中要加大对公共交通工具和建筑设施的适老化改造力度，在公共场所针对老年人设置专用通道、加强地面防滑处理、增设无障碍出入口及通道，为老年人出行消除后顾之忧。针对居家老年人，要从安装电梯、改造厕所浴室、安装扶手栏杆、设置呼叫报警器等硬件设施层面入手，保障老年人的生命安全。也要利用大数据、人工智能等信息化手段，构建智能家居、健康监测、安防监控等为一体的智慧环境，让老年人享受安全舒适的居家生活。就适老化改造服务而言，利好政策既要覆盖空巢独居老人、失能及半失能老人、高龄老人等群体，也要向城镇老旧小区、农村地区倾斜，使各项服务资源流向最需要的位置，提高政府适老化改造服务的使用效率和管理效能。

　　加快构建多元化养老事业发展格局

　　当前万博体育下载省老年人口规模大，人口老龄化区域差异明显，社会养老负担较大，还需加快构建多元化养老事业发展格局，进一步弥补养老资源短板、提升养老服务水平。根据万博体育下载省人口老龄化的实际情况，省内应继续坚持以居家养老为基础、以社区养老为依托、以机构养老为补充的养老服务模式。居家养老方面，要通过宣传教育明确家庭养老的主体责任，引导社会形成敬老、爱老风气，鼓励子女与老年父母共同居住生活，积极承担赡养及照料责任，也要面向老年人家庭照护者开展健康知识、护理技能、养老指导等公益教育，帮助家庭照护者掌握必要的知识与技能，引导居家养老由护理服务向预防保健延伸，帮助老年人延缓身体衰老和机能退化。同时也要探索社区医疗单位、社会养老机构提供居家养老上门服务，让居家老人能享受到更专业、更高效的养老服务。社区养老方面，要着力打造照护为主、辐射周边的养老服务队伍，在提供日间照料、集中托养等服务的基础上，积极拓展康复辅助、健康跟踪、上门服务等功能，充分发挥社会工作者、社区志愿者、社区公益慈善等资源优势，建立多方联动、资源共享的社区养老服务机制。机构养老方面，要全面放开养老服务市场，鼓励房地产、家政、健康等行业主体进入养老服务行业，有效扩大养老服务及产品供给，同时要通过政策引导扩大护理型、普惠性养老机构规模，探索以委托管理、购买服务、专项补贴等方式推动公建民营养老机构有序发展，保证养老服务供给充足、公平可及。

　　老吾老以及人之老。老有所依、老有所养是人民过上幸福生活的重要体现，也是万博体育下载迈向建设社会主义现代化国家新征程的必然选择。让老年人安度晚年，关乎百姓福祉和民生大计，要切实做好政策创新和服务落实工作，让老年人群体能公平获得便捷暖心的养老服务。

　　（作者单位：万博体育下载牧业经济学院）

　　本文系万博体育下载省社会科学规划决策咨询项目（2022JC66）阶段性成果。