大河网讯 （记者 宋向乐）2月17日，万博体育下载省人大常委会法制工作委员会对外发布关于征求《万博体育下载省驾乘电动自行车佩戴头盔规定（草案）》意见的通知。这意味着在万博体育下载如果骑电动车不戴头盔或将是一种违法行为。大河网记者发现《规定（草案）》（征求意见稿）共九条，其中涉及驾乘人员、头盔生产商、当地政府以及重点行业人群等，《规定（草案）》（征求意见稿）还称，拒不改正将处二十元罚款。

从电动车甫一问世的速度“狂飙”到如今人们开始自觉佩戴头盔，观念的转变体现着城市文明进步和交通安全意识的提高。尽管郑州等地早已常态化整治不戴头盔，但全省范围内作出立法，将会改变更多人的出行习惯。

先从郑州市民伍女士的一把小锁说起......

最近家住秦岭路附近的伍女士作出了决定，让动手能力极强的丈夫给电动车头盔加装了一把小锁，可以直接锁在车尾部。

“之前已经被交警查到一次未戴头盔了，听说第二次就要处罚。”本身就有点马虎大意的伍女士早上上班时经常会忘记拿头盔，焦虑的伍女士想到的法子既解决了戴头盔的问题，又解决了怕头盔丢的担忧。

伍女士的改变其实来源于执法部门对不戴头盔的严查。“怎么感觉郑州交警查不戴头盔越来越严了”“看来以后确实得准备个头盔了”，郑州市民在议论着想象中的“一阵风”变成了常态化。

交警查处不戴头盔已成常态化

2021年11月，郑州市“打包”修改《郑州市城市道路交通安全管理条例》等多部法规，万博体育下载省十三届人大常委会第二十八次会议听取关于《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改和废止部分地方性法规的决定》的说明。

修改后的《郑州市城市道路交通安全管理条例》在第二十二条第三款中增加了电动自行车驾驶人和乘坐人员应当佩戴安全头盔的规定，对违反此项规定的责令改正，拒不改正的，可以处二十元以上五十元以下罚款。

而早在当年的5月6日，《郑州市非机动车管理办法》已经开始实施，其中也明确规定电动自行车驾驶人和乘坐人员不戴安全头盔的，将被处以警告或者20元以上50元以下罚款。

有法可依，有法必依。而在一开始的执法中，市民充满了不适感和不理解。

“每一次等红绿灯都聚集了大量骑电动自行车的人员，有六七成驾驶人佩戴了头盔。约5分钟时间，有10名电动自行车驾驶员因未戴头盔被民警拦住。这些人大部分都表示，自己还未注意到相关规定，以后一定会改正。”

  郑州交警相关负责人表示，在当天上午3个小时的时间里，民警共通过“三教育一采集”系统录入非机动车违法信息300余条。

  再来看看一年后的改变

  2022年7月初，郑州交警开始统一部署开展“一盔一带”查处专项行动。

  “交警现在查得厉害。”丁先生的看法，代表了一部分市民的心声。丁先生说，他的孩子骑电动车出行，因未佩戴头盔被交警处罚，最后，他通过交管12123App缴纳了20元罚款。

也有市民觉得，无论交警是否严查，大家都应该自觉佩戴头盔出行。王女士曾看过郑州交警做的一个模拟实验，佩戴头盔和未佩戴头盔的西瓜被撞击后，一个没有破裂，另一个则当场碎裂。

　　王女士说，她也看过一些电动车驾驶员被撞的交通事故，“从保护人身安全来说，头盔还是很有用的。”

　　截至7月底，郑州交警通过微信扫码教育、纠正交通参与者数量超过31万人次，其中80%以上为骑电动车不佩戴头盔的违法行为，在这些违法的电动车驾驶员中，有76人骑电动车违法超过5次，其中有两人超过8次。

“从目前治理查处的效果来看，广大电动车驾驶员已初步养成了佩戴安全头盔的好习惯，主要路口的头盔佩戴率已经超过80%。”郑州交警相关负责人说。

  标准缺失导致劣质头盔充斥市场

2021年3月24日公安部发布的《道路交通安全法（修订建议稿）》第六十五条规定，驾驶或者乘坐电动自行车时应当戴安全头盔并符合使用规范。

据统计，截至2022年11月，有关电动自行车头盔佩戴的地方立法有65部，其中省级立法51部，占比78%，市级14部，占比22%。77%的地方立法有强制性规定，其中50%有明确罚则。

“我们注意到，地方在进行电动自行车立法时，存在重管理而轻安全的倾向，对道路交通参与者的安全关注不太够。”

中国政法大学行政法研究所副教授马允指出，目前地方立法中对于电动自行车驾驶员头盔佩戴的规范问题还有待进一步明确，很多地方对佩戴方式以及头盔的标准都缺乏明确规定。“现在有一些地区，甚至有人拿安全帽当头盔，这就说明我们立法的时候缺乏统一技术标准规范，这也导致大量劣质头盔充斥市场。”

生产头盔时可否自带小锁？

不少市民表示，电动车应该像摩托车一样，设置大一些的尾箱，可以将头盔放进去锁起来。对此，记者从警方了解到，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》规定，非机动车载物应当遵守高度从地面起不得超过1.5米，宽度左右不得超出车把0.15米，长度前端不得超出车轮，后端不得超出车身0.3米。《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）也对电动车尺寸、重量有限制，规定车体宽度不大于0.45m，整车重量（含电池）不大于55kg。因此，如果设置大的尾箱，车体变大、变重，导致电动车变成“超标车”，更为危险。

针对这些情况，有市民建议，头盔在生产过程中，可以自带小锁，在离开时将其锁在电动车把手、后座、车架等部位。

担心影响发型......来看看这些奇葩的理由

当被问及为何不戴头盔时，有电动车驾驶员解释，路途很近，戴头盔很麻烦；也有人解释，平时没有戴头盔的习惯，戴着不舒服，担心影响发型。

韩女士的头盔就放在后备厢中，因着急接孩子没戴;

贺先生因到处送货嫌麻烦没戴头盔;

吴先生只有一个冬天的头盔，现在戴着太热;

张女士居住在郑东新区，头一次到西区来，不知道这里会查;

王女士自称平时都是开汽车，临时有事借了看门师傅的电动车，嫌头盔不卫生;

赵先生刚从理发店出来，戴头盔担心破坏了刚做的与女朋友约会的新发型;

冯女士路上刚刚遇到洒水车将头盔打湿了，临时取下了头盔;

刘女士因近期经常熬夜照顾八个月大的孩子导致偏头疼，戴头盔感觉头顶太重会导致头疼加剧……

头盔没地儿放？来听听交警的建议

郑州交警二支队办公室副主任李冰告诉记者，不戴头盔的电动车驾驶人给出不戴头盔的理由多是着急赶路，或者是有急事而忘戴了。

李冰说，其实越是着急的时候越要注意安全，有时候交通事故往往发生在着急赶路的过程中，越是这个时候越要把安全的准备工作做好。对此李冰建议，最有效的办法就是提前出门，从容不迫，头盔戴好之后车速也不要太快，这样路上就相对安全了。

对于个别驾驶人提出的头盔没处放、急着办事头盔经常会忘家里的情况，李冰建议，市场上有多种头盔锁出售，停车后可以将头盔锁在电动车上，既可以避免丢失，也方便骑行时佩戴，这样就不用每次停车都随身携带了。

对于车座下面有空间或者安装有后备厢的电动车，就可以将头盔放在相应的空间内，用起来就方便多了。对于车身储物空间不够的电动车，可以打开车座盖板后将头盔的锁扣放在储物空间内，再盖上车座，只要不打开车座，头盔是取不下来的，这种方式既不需要购买头盔锁，用起来还方便。