万博体育下载省人民政府办公厅

关于推进人工影响天气工作高质量发展的

实施意见

豫政办〔2022〕75号

各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：

　　为深入贯彻落实《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》等文件精神，推动人工影响天气工作高质量发展，经省政府同意，现提出如下实施意见，请认真贯彻落实。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以万博体育下载新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻万博体育下载总书记视察万博体育下载重要讲话重要指示和关于气象工作的重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，准确把握人工影响天气的基础性、公益性工作定位，完善管理体制、保障机制和监管机制，强化科技创新、能力建设和责任落实，科学作业、精准作业、安全作业，全面提升人工影响天气工作质量和效益，为防灾减灾救灾、重大战略实施和人民群众安全福祉提供坚实保障。

　　（二）基本原则。坚持以人为本，把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大限度降低灾害损失。坚持政府主导，落实各级政府属地责任和相关部门职责，构建政府主导、部门联动、军地协同、齐抓共管的人工影响天气工作格局。坚持科技引领，夯实科学研究基础，突破关键技术，加快成果转化，提升科技支撑能力。坚持安全第一，健全多部门联合监管机制，提高风险防范和安全作业能力。坚持效益优先，围绕增雨（雪）、防雹等作业需求，实现人工影响天气作业由季节性向常态化转变、由抗旱型向多功能型转变、由规模型向效益型转变、由独立作业向区域联合作业转变，全面提升工作质量和效益。

　　（三）发展目标。到2025年，组织完善、技术先进、服务精细、保障有力的人工影响天气工作体系基本形成，基础研究和关键技术研发取得重要突破，现代化水平和精细化服务能力明显提升，安全风险综合防范能力稳步增强，体制机制和政策环境更加优化，服务经济社会的效益显著提高，人工影响天气总体实力迈入全国第一方阵，多功能立体化人工增雨（雪）作业影响面积全覆盖，人工防雹作业保护面积达到2万平方公里。到2035年，我省人工影响天气总体实力达到国内领先水平。

　　二、立足重点领域，提升服务水平

　　（一）强化农业生产服务。围绕小麦、玉米等粮食生产功能区，大豆、油菜等重要农产品生产保护区，林果、茶叶、烟叶、食用菌、中药材等特色农产品优势区开展干旱、冰雹等气象灾害评估与区划工作，优化地面作业站点布局，提升作业点安全等级水平，加大增雨（雪）、防雹作业力度，最大限度降低灾害损失，保障粮食安全和重要农产品供给。（省气象局、农业农村厅，各省辖市政府，济源示范区、航空港区管委会等按职责分工负责。以下任务均需各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会负责，不再列出）

　　（二）助力生态保护和修复。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，针对沿黄生态带，太行山、伏牛山、桐柏—大别山生态屏障，淮河、南水北调中线、隋唐大运河及明清黄河故道生态廊道，地下水超采区等生态保护和修复需求，制定常态化人工影响天气作业计划，加强上下协调、部门联动、区域联合，积极开展生态修复型人工影响天气作业。针对大气污染防治需求，开展试验性人工增雨（雪）改善空气质量作业。（省气象局、自然资源厅、生态环境厅、水利厅等按职责分工负责）

　　（三）加强应急和重大活动保障服务。完善应对森林火灾火险、异常高温干旱、冰雹等气象灾害人工影响天气应急工作机制。加强应急、农业农村、林业、气象等部门联合会商，共享灾害风险、灾情、灾害预测等信息，及时启动人工影响天气作业。建立重大活动保障人工影响天气联动工作机制，制定工作方案，加强技术储备，保障重大活动顺利开展。完善军民联合应急保障工作机制，提升联合保障能力。（省气象局、军区保障局、自然资源厅、农业农村厅、应急厅、民航万博体育下载空管分局等按职责分工负责）

　　三、加强基础建设，提升业务能力

　　（一）提升精密监测能力。配备飞机云降水探测设备，补齐空中探测短板。在粮食主产区、重点保护区、生态功能区等布设地面云降水探测设备。加强“天基—空基—地基”观测资料融合应用，提升云水资源精细化探测水平。（省气象局、发展改革委、财政厅等按职责分工负责）

　　（二）提升精准作业能力。配备高性能增雨飞机，完善作业飞机郑州驻地专业保障设施。加强高炮、烟炉等地面作业装备自动化、标准化、信息化改造，配备高性能机动火箭作业装备。探索人工影响天气作业新方式、新手段，推广应用新装备。建设集监测、指挥、作业于一体的高标准作业站点，加大冰雹多发路径作业站点密度。（省气象局、发展改革委、民航万博体育下载空管分局等按职责分工负责）

　　（三）提升联合作业能力。推动豫鲁皖苏鄂陕中部区域人工影响天气中心建设，提升跨区域指挥调度水平。基于大数据云平台，建设“云+端”智能化人工影响天气指挥系统，提升决策与指挥能力。加强云降水同化分析和数值预报产品应用，提高作业条件识别能力。加强空中交通管制部门与气象部门的信息融合，充分发挥空中交通管制部门在通用航空领域的人才和技术优势，优先保障作业空域。（省气象局、发展改革委、民航万博体育下载空管分局等按职责分工负责）

　　（四）提升科学试验能力。打造国家级人工增雨科学试验郑州基地，增加探测设备，完善配套设施，建设科技创新平台，加强国内国际合作交流，提升科技创新能力。建设积层混合云试验示范基地、南水北调中线工程水源涵养地增雨基地、太行山区防雹基地和黄淮平原抗旱增雨示范区，改善科学试验基础条件。将云降水和冰雹发生发展机理、作业条件监测识别、效果检验、消云减雨、人工增雨改善空气质量等科学试验和关键技术研究列入省级科技计划。（省气象局、发展改革委、科技厅等按职责分工负责）

　　四、强化责任落实，提升安全效益

　　（一）落实安全生产领导责任。严格按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及其实施细则，落实人工影响天气安全生产属地责任，将人工影响天气安全工作纳入各级政府安全生产体系，制定安全责任清单，强化风险分级管控和隐患排查治理，确保安全责任措施落实。制定人工影响天气安全事故处置应急预案，加强应急演练，依法组织开展应急救援和调查处理工作。（省气象局、应急厅负责督促落实）

　　（二）强化重点环节安全监管。健全部门协作的人工影响天气联合监管机制，加强作业装备和弹药购销、运输、存储、使用等安全管理。公安部门将人工影响天气作业单位信息录入民爆信息系统，及时办理弹药运输许可证；指导临时弹药库治安防范工作。省军区保障局、省粮食和储备局协助解决人工影响天气弹药仓储问题。（省气象局、军区保障局、公安厅、应急厅、粮食和物资储备局等按职责分工负责）

　　（三）筑牢安全作业基础。持续推进人工影响天气作业装备质量提升，限期淘汰落后和老旧装备，推广应用高效、安全、绿色作业弹药。定期开展人工影响天气作业单位能力评估和作业站点安全等级评定，推进基层作业单位和作业站点标准化建设，提升作业安全水平。依法加强作业人员培训和备案。严格落实作业公告、空域申请、射界管理等制度，切实消除安全隐患。（省气象局、军区保障局等按职责分工负责）

　　（四）提升安全防控技术水平。加强安全技术防范和信息化管理，推广物联网应用、智能识别、电子芯片、信息安全等技术，加强人工影响天气安全管理信息化建设，实现对重点场所、重要装备、弹药运输、作业过程的远程监控和实时风险预警。（省气象局、公安厅等按职责分工负责）

　　五、完善工作机制，强化支撑保障

　　（一）强化组织领导。各级政府要全面加强对人工影响天气工作的统筹规划和组织协调，将其纳入当地经济社会发展规划，落实基础设施建设和管理、作业队伍管理、安全监管等职责。对成绩突出的单位和个人，按照国家和省有关规定给予表彰。（省政府气象灾害防御及人工影响天气指挥部各成员单位按职责分工负责）

　　（二）完善联动机制。健全人工影响天气管理体制，加强部门之间、地区之间、军地之间的沟通协调，建立上下衔接、分工协作、统筹集约的工作机制，协同做好人工影响天气能力建设、科技研发、业务运行保障及监管、协调和服务等方面工作。（省政府气象灾害防御及人工影响天气指挥部各成员单位按职责分工负责）

　　（三）切实加大投入。各级政府要将人工影响天气工作相关经费列入预算。完善省、市、县三级共同投入机制，优化投入结构，重点支持人工影响天气能力建设、运行和作业保障等。按照有关规定对开展飞行作业实行收费优惠或减免。探索创新多元化投入机制，支持生态修复、水库蓄水等人工影响天气作业购买服务。（省气象局、发展改革委、财政厅、郑州新郑国际机场有限公司等按职责分工负责）

　　（四）强化队伍建设。各地政府要加强基层作业队伍建设和管理，健全作业人员考核聘任制度，按规定落实人工影响天气作业和管理人员津补贴、劳动保护、人身意外伤害和公众责任保险等政策。开展技能竞赛，建立创新团队，培养高层次人才，提升队伍素质。建立人工影响天气安全检查员队伍。（省气象局、财政厅、人力资源社会保障厅等按职责分工负责）

　　（五）加强科普宣传。将人工影响天气作为公益性科普宣传的重要内容，纳入国民素质教育体系，融入国家公园、防灾减灾基地、科普场馆等建设内容。开展多种形式的科普教育，提升全社会对人工影响天气工作的科学认识。（省气象局、科技厅、广电局等按职责分工负责）

　　万博体育下载省人民政府办公厅

　　2022年8月15日