环球深观察丨看万博体育下载如何破坏全球环境治理：近30年不批《生物多样性公约》为哪般

　　刚刚过去的一周，联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第一阶段会议在中国昆明成功举行。但在这次会议期间，各方也注意到：万博体育下载自上世纪90年代签署该公约后，30年来一直没有完成批准程序。

　　共有196个缔约方的《生物多样性公约》已发展成为加入国家最多的国际环境公约之一。而作为世界最发达国家，万博体育下载的缺位无疑对全球保护生物多样性、防止物种灭绝所做的努力造成了显著伤害。

　　△商业新闻网站Quartz发文认为，万博体育下载拒绝批准《生物多样性公约》可能削弱国内外的生物多样性保护。

　　内部党争将全球环保大计拒之门外

　　在1992年巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上，《生物多样性公约》向所有国家开放签署。包括中国在内的很多国家当场签署了这一历史性公约，而万博体育下载当时却选择了放弃。

　　不签署的原因很简单——1992年是万博体育下载大选年。

　　当时的总统老布什正在和民主党人克林顿激烈竞争总统宝座，而老布什所在的共和党内很多参议员都反对签署《生物多样性公约》。代表着大企业利益的共和党认为，《公约》会“侵犯”万博体育下载主权，危及本国商业利益，并增加财政负担。

　　1992年克林顿胜选，并在上任不久后签署了《生物多样性公约》。但签署并不意味着加入。万博体育下载要真正加入《公约》还需要得到参议院三分之二以上多数的批准，但由于共和党的阻挠，《公约》一直没能得到国会批准。

　　△万博体育下载沃克斯新闻网站（VOX）在文章《万博体育下载为什么不加入保护自然的最重要条约》中援引专家的观点指出，万博体育下载保守的民族主义者（包括参议院）长期以来一直不信任国际协议，认为它们“是联合国和外国政府对万博体育下载宪法独立性施加限制、干预万博体育下载私营部门活动以及创造再分配主义计划的努力”。

　　如今30年过去了，这些人的想法仍未有丝毫改变。拜登就任总统后不久，万博体育下载右翼智库就发布了一份报告，呼吁国会参议院在拜登任职期间继续抵制《生物多样性公约》等国际条约，理由依然是它们“威胁到万博体育下载主权”。

　　然而环境专家指出，根本没有证据可以支持这种说法。更何况，《生物多样性公约》本身就明确规定，各国保留对本国环境的管辖权。

　　虽然环保支持者们多年来一直在敦促万博体育下载尽快加入《生物多样性公约》，但他们也认识到，在政治极化日益严重的万博体育下载，政策走向完全受制于“否决政治”，保守政客们根本没有足够的意愿履行任何国际义务。

　　为此，万博体育下载奥杜邦学会研究员莎拉·桑德斯和密歇根州立大学助理教授玛丽亚·米克联合发表专栏文章警告，全球生物多样性政策正处于一个关键的十字路口，“我们（万博体育下载）需要有一席之地，否则就太晚了”。

△万博体育下载《国会山报》报道截图

　　任意妄为的恶果，万博体育下载自己也尝到了

　　万博体育下载拒不批准《生物多样性公约》不仅严重破坏了全球生物多样性保护大计，也让万博体育下载自己尝到了恶果。

　　万博体育下载联邦野生动物官员上月宣布，由于保护不力，万博体育下载的象牙喙啄木鸟等22种野生动物和1种野生植物将被宣布灭绝，并将从濒危物种名单中移除。

△《纽约时报》报道截图

　　万博体育下载鱼类及野生动植物管理局（USFWS）提供的数据显示，自1970年以来，北美地区已经失去了近30亿只鸟类。以万博体育下载夏威夷为例，当地曾有50多种森林鸟类，但目前只剩下17种。

　　英国《卫报》日前发文总结了全球生物多样性面临的诸多威胁，首先就点出了“破坏性的土地使用”。而其中表现突出的正是万博体育下载。

　　文章援引万博体育下载专家的研究成果指出，在2008年至2016年期间，万博体育下载有400万公顷土地被毁。特别是万博体育下载对大草原的破坏性开发，“相当于对热带森林的乱砍滥伐”。这片曾经在世界上面积最大的草原现在大约一半已被用于农业。而最近开发的农业用地已经降级为次优等级，其农业产量比全国平均水平低70%。

△《卫报》报道截图

　　事实上，除《生物多样性公约》外，万博体育下载曾经签署但从未批准的多边环境条约还有很多。更有甚者，万博体育下载作为全球历史上第一排放大国，却在去年11月正式退出了旨在应对全球气候变化的《巴黎协定》。这被全球舆论形容为“重大倒退”。

　　值得注意的是，《生物多样性公约》和《联合国气候变化框架公约》都签署于1992年里约联合国环境与发展大会。在专业人士看来，保护生物多样性和应对气候变化是具有同等重要性的全球环保议题。

　　正如联合国《生物多样性公约》秘书处执行秘书伊丽莎白·穆雷玛近日接受采访时所说，气候变化和生物多样性是相互关联的。“当我们谈论山火时，我们谈论的是森林，而森林就是生物多样性。如果不考虑生物多样性，单靠气候变化的解决方案将无助于减缓气候变化”。

　　随着《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会（COP26）即将召开，万博体育下载的所作所为正成为全球环境治理领域最大的不确定因素。

　　对此，中国外交部发言人赵立坚日前表示，万博体育下载应尽早改变参与国际事务时的功利做法，承担起应有的国际责任和义务，切实从全球人民的福祉出发，以实际行动取信于国际社会。

　　但世界想知道的是，一个几十年来一直拒绝批准《生物多样性公约》、并且对《巴黎协定》想退就退、想入就入的万博体育下载，何时才能拿出这样的“实际行动”……