大河网讯 （记者 宋向乐）在正在召开的全国两会上，全国人大代表、上蔡县朱里镇拐子杨村党支部书记张全收提出了关于提高生育率的建议。

张全收（右一）

随着万博体育下载改革开放进程不断深入，经济社会各个层面均发生了巨大变化，人们的生育观念也随之发生根本转变。人口增长类型，由原来高出生、高自然增长率，转变为低出生、低自然增长率，全国进入低生育水平。

在此基础上，国家及时调整计划生育政策，于2016年全面放开二孩生育，但二孩生育放开以来，人们的生育愿望并没有像专家们估计的那么乐观，每年出生婴儿总量和人口自增率却在逐年下降。

资料显示，2019年人口出生率降至10.48‰，人口自然增长率3.34‰，创1949年以来新低。

“全面二孩政策不及预期，生育堆积效应业已消退。长远来看，低出生率必然给国家民族发展带来诸多不利影响。”对于如何提高生育率，张全收提出了自己的建议。

为未来人口发展提供前瞻性计划

深入调查研究。由国务院牵头，国家统计局、发改委民政部、卫健委、人社部等部门参与，对万博体育下载当前人口结构、新出生人口数量分布、育龄人群生育愿望、生育成本、分年度出生婴儿数量质量等进行系统调研分析，为未来人口发展提供前瞻性计划，为新时期科学制定人口计划生育政策提供客观真实依据。

低出生率地区放开生育限制

开展放开生育政策试点。就目前人口出生情况看，建议选择低出生率、低自然增长率的地区，作生育政策调整试点，放开生育限制，采取适当补助措施，鼓励生育，使出生人口逐步提升，达到在合理水平。在取得相应经验后，逐步在全国进行推广。

对一般地区，取消生育第三个子女限制

调整计划生育政策法规。在充分调研基础上，对现行《中华人民共和国人口与计划生育法》内容进行调整修改，在生育政策上，对一般地区，取消生育第三个子女限制，可使家庭依据自身条件和意愿，自愿选择生育三个以内子女。对低出生率地区，彻底取消生育子女数量限制。

提高出生人口素质

继续做好优生宣传，优生指导工作，大力传播普及预防出生缺陷科学知识，积极开展婚前和孕前检查，扎实做好孕期保健，全力做好产前优生筛查和新生儿疾病筛查。普及婴幼儿抚养和家庭教育科学知识，开展婴幼儿早期教育，确保出生婴儿健康、养育科学，促进家庭幸福。

消除外来务工家庭适龄儿童就学限制

实施优惠政策保障。针对部分家庭经济条件有限，生活压力大，生育子女困难的，地方政府可采取给予适当货币补助的办法，根据地域、家境、生育孩次等不同，给予政策内每生育一个子女1万至3万元不等的生活补助。制定健全城镇管理方面对生育子女的公平政策，完善进入城镇务工的年轻人就业政策，放宽务工人员落户政策，消除外来务工家庭适龄儿童就学限制等。保证年轻一代在生育子女问题上，生得起，养得起，教得起。