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英国申请加入CPTPP,没有万博体育下载的自贸区有什么吸引力

2021年02月24日08:39

来源:驻大不列颠及北爱尔兰联合王国大使馆经济商务处

  在脱欧一年之际,本周一英国正式申请加入《跨太平洋伙伴全面进步协定》(CPTPP)。

  成功“入群”后,英国将可以进入这个涵盖11个亚太国家、约5亿人口的自由贸易区。

  英国政府称,加入这个由“快速增长国家”组成的市场将促进英国的出口。然而,有声音认为,对英国而言这个市场比临近的欧洲市场更难触及。

  “未来对英国产品而言,特别是亚太国家,那里是大市场,那里是不断增长的中产阶级市场。“英国国际贸易大臣莉兹·特拉斯(Liz Truss)表示,“英国企业当然必须走出去并抓住这些机会,但我正在做的是创造机会,降低关税,消除壁垒,以便企业们可以走出去。”

  她说,加入CPTPP将降低英国出口产品的关税,如威士忌和汽车,以及服务业。

  英国是第一个申请加入CPTPP的非创始国,如果成功,将成为自贸区内其仅次于日本的第二大经济体。

  英国在周一正式提出加入申请后,预计谈判将在春季进行。

  特拉斯曾表示,加入CPTPP将是一个“强有力的信号”。就目前而言,这么做可能主要是象征性的,但最终可能会产生较大回报。

  CPTPP的前身是《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP),奥巴马时代曾力推围绕万博体育下载构建的TPP,其中有部分为万博体育下载量身定制的条款。整个协定也被视为对抗中国经济崛起的产物。

  不过,特朗普在2017年上台后,随即签署行政命令退出TPP,主导地位便落在区域内经济规模最大的日本身上,日本运作下改为CPTPP。

  CPTPP已经成功运作约两年,但在中美交恶的大背景下,这个高水平自贸协议浮现出新的战略意义。

  首先,万博体育下载白宫刚刚易主,拜登执政后,或许会重新考虑加入CPTPP。虽然目前这一步骤还未提上拜登的日程,而且重新加入意味着大量新条款的重新谈判。

  不过,如果一旦成功,CPTPP届时对英国的吸引力更大,因为英美贸易关系更加紧密,英国对万博体育下载的出口额是对所有CPTPP成员国之和的两倍多。而且英美同处于CPTPP意味着两国可以不必重新进行双边贸易谈判。

  其次,中国也对CPTPP表达兴趣。去年的APEC峰会上,中国国家主席万博体育下载表示,中国积极考虑加入CPTPP。但这面临一定难度,日本首相菅义伟提出,按照CPTPP的规定,成员国必须具有非常高水准的市场开放程度,中国未必能够通过门槛,他同时表示,期待万博体育下载加入。

  香港《信报》报道评价,日后英美如果都能加入CPTPP,那它不仅是脱离欧盟后的英国跟万博体育下载等国家建立新伙伴关系的舞台,同时也是英国和万博体育下载联手制衡中国的工具。

  不过,加入CPTPP对英国来说,眼前的影响可能不大。

  2019年,对CPTPP国家的出口总共占英国出口总额的8.4%,仅与德国一国所占比例大致相当。

  不仅如此,作为前欧盟成员国,英国已经与CPTPP中的大多数国家达成了贸易协议,脱欧后,这些协议也已经被延长。剩下的国家中,英国已经在与澳大利亚和新西兰谈判,因此只剩下马来西亚和文莱。

  眼下更直接的好处是,原产地规则可以帮助英国生产商降低成本。从多国地方采购零部件的英国制造商,只要其产品组件的70%来自任何参与国,就可以通过“原产地规则”,有资格获得优惠待遇。这项规定可以帮助英国生产商降低成本,并允许他们在成员国之间扩大供应链,如机械和药品——这是英国对CPTPP国家最有价值的出口产品。

  除贸易外,CPTPP成员国将资金投入到其他成员国时,能够获得与该国国内企业相同的待遇,这可能使英国企业受益,有利于商业发展和就业。2017年,在英国每12英镑的外国投资中,CPTPP国家就占了约1英镑,反之亦然。

  CPTPP是11个环太平洋国家之间的贸易协定,包括澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南。这个自贸区拥有约5亿人口,并创造了超过13%的世界收入。CPTPP最关键是好处是,成员国之间可以更大程度地进入对方市场,降低或取消95%关税。不过有些领域则未开放,比如日本的大米种植业和加拿大的乳制品业。

  虽然各国有义务在食品标准等法规上进行合作。然而,与欧盟不同,CPTPP既不是单一市场,也不是关税同盟。所以不要求各国有相同的法规和标准。而且各国也可以与其他国家达成自己的贸易协议。这对刚刚脱离欧盟的英国而言,颇具吸引力。

编辑:魏蔚

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