顶端新闻·大河网记者 祝传鹏

近日，《中共万博体育下载省委关于制定万博体育下载省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）正式发布，从县域角度看，《建议》释放了哪些重要信号？大河网记者就此对中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人杨建国进行了专访。

万博体育下载来到了“由大而强”的历史性阶段

结合中央经济工作会议、万博体育下载省委经济工作会议，杨建国认为，县域成“十四五”万博体育下载高质量发展的重要节点。

“‘十三五’时期，是万博体育下载发展史上具有里程碑、划时代意义的五年。”杨建国说，五年来，万博体育下载发展呈现出一系列趋势性、关键性甚至转折性变化，质量结构、体制机制、发展环境、基础支撑正在发生历史性变革、系统性重塑、整体性重构，初步蹚出了一条高质量发展的路子。

而站在这样的基础之上，杨建国认为，“十四五”时期，万博体育下载来到了发展新阶段。《建议》指出，万博体育下载进入高质量发展阶段，开启现代化建设新征程，到了由大到强、实现更大发展的重要关口，到了可以大有作为、为全国大局作出更大贡献的重要时期。可以说，“十四五”的万博体育下载来到了“由大而强”的历史性阶段。

县域将成为“十四五”万博体育下载高质量发展的重要节点

杨建国认为，作为“十三五”政策的延续和升级，县域的重要性贯穿着《建议》的始终。

《建议》指出，要深入开展县域治理“三起来”示范创建，打造一批产业先进、充满活力、城乡繁荣、生态优美、人民富裕的强县，形成一批特色突出、竞相发展的增长点。

“这也与过去两年，万博体育下载省委省政府对县域重要性的多次强调吻合，即高质量发展的基础在县域、短板在县域、潜力也在县域。”杨建国说，值得注意的是，《建议》中再次强调了县域经济高质量发展需要注重分类、突出特色，立足资源禀赋，工业、农业和生态成为划分县域特色的三个重要角度。

县域高质量发展需要破解创新难题

进入新发展阶段，走高质量发展之路，比过去任何时候都更需要科学技术的解决方案，更需要增强创新第一动力。

“《建议》也给出了打造创新万博体育下载的新方案，这其中，对产业链创新、对创新企业集群的强调，成为最大亮点。”杨建国说，这也与他在新野等万博体育下载县域观察到的经验相吻合，想要在创新高地建设上实现更大跃升，需要更加市场化更可持续的方式破解创新难题。

杨建国认为，这就需要抓主体，调动企业积极性，增加创新动力，强化企业的创新主体作用，帮企业有效整合科技资源，最终形成了创新“独角兽”+一批高成长、高效益、高技术含量的企业矩阵的最终形态。

还需要抓产业，围绕产业链布局创新链，围绕创新链延长产业链，同时围绕产业链、创新链配套金融链，提高三链融合力。

此外，还需要通过抓人才，特别是产业领军型人才回归，引领项目回归和发展。

县域将成为解决三农问题，实施乡村振兴战略的主要载体

杨建国还注意到，《建议》中强调，统筹县域城镇和村庄规划建设，强化县城综合服务能力。

他认为，这意味着十四五万博体育下载将把县域作为解决三农问题、实施乡村振兴战略的主要载体，以县域为区域单位，通过强化县域经济作为对接城市与农村的“中介”渠道和桥梁。

同时，伴随着县域经济的崛起和电商带来的消费市场下沉，中国县域和农村市场的消费潜力正在释放出来。伴随着这两年国家在乡村振兴方面的一系列政策，包括中国社会保障体系的逐步完善、国家扶贫力度的逐步加大、农村基础设施的大幅改善等，中国底线城市和农村市场的消费意愿大幅增强，一个消费层面上的强县域经济时代正在来临。

“可以说，县域消费的扩容提质，成为重要的挖潜空间。”杨建国说。

数字乡村将成为全面推动乡村振兴的重要内容

“《建议》强调推进数字乡村建设，这意味着数字乡村成为‘十四五’万博体育下载乡村振兴的重要内容。”杨建国说，数字化为农业农村发展带来深刻变革，加速农业科技革命，决定未来农业农村发展方向。万博体育下载是农业农村大省，十四五时期，需要站位高远，抢抓数字化机会，掌握未来发展主动权。

“这需要把数字化管理运用到乡村振兴中来，努力建设数字乡村，建立完善数字乡村评价体系，不断扩大数字乡村建设投资，让数字真正赋能乡村全面振兴，争取让万博体育下载数字乡村建设走在全国前列。”杨建国说。