大河网讯（记者 何心悦）1月8日，郑州市政府发布了《郑州市人民政府关于加强土地出让管理工作的意见》。《意见》指出，住宅用地出让要按周边实际销售价格的10%浮动明确合理销售房价、限地价、竞自持，严禁擅自批准新增棚户区改造项目。

加强土地计划管理 严禁擅自批准新增棚改项目

年度土地供应计划要结合区域存量房地产去化周期和市场销售价格变化情况,合理分解形成季度土地供应计划,由市级统筹编制、管控,分阶段、分区域优化供应时序、供应结构和供应面积。

四个开发区、市内五区、上街区、中牟县、新郑市和荥阳市可根据市级安排,分解形成月度土地供应计划,有节奏地组织土地供应。

严禁擅自批准新增棚户区改造项目。已批改造方案的棚户区项目应设定完成期限,加快推进,限定期限内未完成的项目自期限届满按照本意见执行。

住宅用地出让要按周边价格10%明确合理销售参考房价

住宅用地的土地出让前置条件中，要明确合理销售参考房价(毛坯房价格和装修价格)，可按周边实际销售价格的10%浮动确定;评估时增加剩余法，计算方法为:楼面价=销售参考房价－税费－财务成本－建安成本－合理利润。

2021年在郑东新区、郑州经开区、郑州高新区，以及市内五区非城改项目储备用地先行试用，然后有序推开。

住宅用地采取“限地价、竞自持”方式出让

住宅用地可采取“限地价、竞自持”方式出让或熔断后摇号确定竞得人，报(竞)价首次达到出让起始价的120%～130%时熔断。

在产业项目相对集中、租赁住房需求较为旺盛区域，熔断后转入网上竞报自持比例，竞报最高者为竞得人，竞报自持比例达到100%后转入网上竞配建养老用房或公租房面积，配建面积多者为竞得人。

在安置房供应量相对充裕、租赁住房供需相对平衡区域，熔断后由网上交易系统随机摇号确定竞得人。

商服和产业用地合理确定出让起始价，按照公开公平公正原则组织出让，鼓励多个市场主体充分自由参与竞争，充分发挥市场作用，采取“价高者得”方式出让，报(竞)价最高者为竞得人。

年度住宅用地价格变化幅度控制在5%以内

《意见》提出，结合房地产市场销售价格、区域去化周期、区域成交案例、土地供应计划等，建立土地供应动态调控数学模型，将区域用地类型、价格、周期具象化，实现有效联动调控，为地价决策提供参考依据，确保全市年度住宅用地价格变化幅度控制在5%以内。

土地市场指导价每年修订一次

建立以基准地价、地价监测成果为基础，以市场指导价为基本调控手段的土地市场价格体系。

以房地产市场交易资料和销售价格为依据，结合地价动态监测情况，充分考虑土地市场发育程度，科学精准制定土地市场指导价，原则上每年年初进行一次修订。有效引导商服、产业用地合理评估定价，符合市场行情和产业发展导向。