大河网讯（记者 刘杨 何心悦）郑州创新创业环境在黄河流域各城市中排名第一，其中人才要素和金融要素在全国名列前茅，排名第十、十一位，这是大河网记者从12月15日在郑州国际会展中心开幕的第十二届启迪创新论坛（郑州）上获得的消息。论坛上，由启迪创新研究院完成的《2020中国城市创新创业环境评价报告》正式发布。

什么是创新创业环境？

创新创业环境，是指直接或间接影响创新创业活动的各种要素及其相互关系的总和，是创新创业赖以生长的土壤。

《中国城市创新创业环境评价报告》是启迪创新研究院于2011年创立的一项创新创业环境评价研究项目，旨在探索“什么是创新创业环境，如何评价创新创业环境、不同城市创新创业环境差异、如何优化创新创业环境”等核心问题，按照“理论来源于实践、应用于实践原则”，重点结合启迪控股在科技园区规划建设与运营管理领域的探索与积淀，把握创新创业发展规律，提出创新创业环境构成六大核心要素理论，即“政、产、学、研、金、介”。这六大要素既是创新创业环境的重要组成部分，同时又受到创新创业环境整体及其他要素的影响。

2019年中国城市创新创业环境前20强哪些城市入榜？

大河网记者在现场了解到，《2020中国城市创新创业环境评价报告》沿袭了之前的理论框架，首先通过一定条件筛选出全国创新创业环境百强城市作为研究对象，同时重点对构成创新创业环境的政策要素、产业要素、人才要素、技术要素、金融要素、中介服务要素等六大关键要素进行研究分析，构建6个一级指标、12个二级指标和17个三级指标的评价指标体系，在此基础上，分析评价2019年度百强城市创新创业环境体现的规律和特点并挖掘出背后深层原因，以期能对各地政府、企业及创新创业者提供更有价值的参考。

2019年中国城市创新创业环境前20强城市分别是北京、上海、深圳、西安、广州、苏州、成都、南京、杭州、武汉、天津、长沙、青岛、重庆、宁波、合肥、郑州、芜湖、济南、无锡。

纵观本次榜单，虽然北上深继续保持前三，但是也出现不少城市后来居上，创新创业环境提升明显，如西安、重庆等。郑州在黄河流域各城市中排名第一，创新创业环境的人才要素和金融要素在全国名列前茅，排名第十、十一位，展现出良好的创新创业环境优势和强大的发展潜力。总体来看，百强城市创新创业环境呈现出“百舸争流、奋勇争先”的态势。

2019年中国城市创新创业环境有哪些特点？

报告指出，2019年，全国产业创新活力进一步迸发，新主体蓬勃发展，发展质量不断提升，中西部地区势头迅猛。具体来看，新成立企业数总体上呈现“百花齐放”之态，出现上海、苏州、青岛、杭州、成都、重庆、深圳、广州等多个“高峰”，特别是西安表现突出跃居榜首；高新技术产业增加值占GDP比重总体呈上升趋势，东北地区总体向好，中西部地区平均水平较高。

在人才环境方面，中西部高校培育人才数量持续增加，成为发展赶超东部地区的关键变量。其中，人才环境排名前十依然主要是东部城市（北京、西安、武汉、广州、成都、上海、南京、济南、杭州、郑州），但前二十名中西部城市数量之和已经超过东部城市（东部城市8个，中部城市6个，西部城市5个）。

整体来看，东中西部地区的高校在校生数量较为均衡，尤其是西安、武汉等中西部城市高校及科研机构密集，具备良好的高校人才资源基础。

在金融环境方面，北上深蝉联金融环境榜单前三，科创板成为科技企业融资新渠道；A股上市企业数量总体呈现增加态势，东部地区尤其是长三角城市群表现最抢眼。

报告还指出，全国技术交易与转化更加活跃，但城市间分化加大。数据显示，2019年，全国技术合同成交额首破2万亿，技术交易仍以技术服务为主，技术交易呈现明显的中心城市领先趋势，西安、成都增长势头迅猛，城市间分化进一步加大。

郑州市创新创业环境如何？

作为中部崛起之城，黄河流域高质量发展引领城市，报告指出，郑州市政策环境不断优化，政府对企业技术创新的资金引导支持力度进一步加大，人才要素排名前列，金融服务业迅猛发展，金融环境排名显著提升等。

具体来看，近年来，郑州财政科学技术支出占财政支出比重总体上呈现稳步上升趋势，产业环境排名下降，经济发展环境有待进一步优化，高新技术企业快速增长。其中，郑州新增高新技术企业快速增长，集聚了全省40%以上的高新技术企业；2019年年初，市委、市政府印发《郑州市高新技术企业倍增计划实施方案（2019—2021年）》，高新技术企业将强势引领产业发展。

郑州人才环境咋样呢？报告显示，郑州普通高校数量全国名列前茅，“史上最强人才政策”加持，人才要素排名第十。高校人才方面，近五年高校在校生数量持续增加，普通高校数量全国第7，郑州大学入选双一流学校；科技人才方面，继2015年“1125聚才计划”、2017年“智汇郑州”人才工程，2020年 推出“黄河人才计划” ，人才新政逐步升级，实行“重金”引才，专项引才，措施分层分类，更加精准有效。

此外，郑州金融服务业迅猛发展，金融环境排名显著提升。2019年金融业增加值在全国各城市排名第11位，但金融增速相对缓慢；2019年金融环境排名第11位，相比2017年提升了6个位次。且郑州市上市企业培育成效显著，外地资金利用规模增加。数据显示，2014—2019年金融机构各项存款、贷款余额规模逐年增长。2019年贷款余额首次超过存款余额，表明郑州正利用更多外地资金服务郑州经济建设。