大河网讯（记者 祝传鹏）目前中国支线航空面临何种发展困境？中国支线航空市场如何破局？11月19日，在2020民航趋势论坛上，奥凯航空战略规划部总经理李明业分享了他对中国支线航空发展的想法。

现状：中国支线航空与干线航空发展极不均衡

在李明业看来，目前中国支线航空与干线航空发展极不均衡。

根据中国民航局发布的统计数据，2019年万博体育下载的航空旅客运输量达到了6.6亿人次，保持了7.9%的年增速；机队规模达到3818架，机场总数238个；国际国内航线共5155条，万博体育下载的航空运输规模已经连续15年稳居世界第二位。

然而，目前万博体育下载支线航空市场仅有4家航空公司（华夏航空、幸福航空、成都航空、天骄航空）、3种机型（ARJ21、CRJ900和新舟60）、84架支线机队，占所有飞机的2%。支线航线运输的旅客中有90%以上是由干线的737和320系列飞机完成的，支线飞机在整个运输量里面占的比例极低。

原因：多种因素滞缓支线航空发展

为何国内支线航空发展滞缓？在李明业看来，有多种因素，包括人均可支配收入仍然不高、低收入人群占比较高，以及受高铁的竞争影响较大、支持支线发展相关政策缺位等因素。“就目前的情况来看，公共航空运输面临的市场失灵和政府失灵，是这些年支线航空一直没有得到很好发展的核心原因。”

其中，对于市场失灵，李明业认为，由于公共航空运输服务的非排他性，以价格机制为核心的市场不能使得支线航空运力和航班供给达到最优；同时，市场机制在某些情况下，无法实现支线航空资源的最优配置，这就造成了公共航空运输领域的“市场失灵”。他指出，“胡焕庸线”以西的航空运输市场存在典型的市场失灵现象。

“从中国地势图来看，西高东低，一条500米等高线把中国分为东西两个部分。”李明业说，这条等高线对万博体育下载经济社会发展影响巨大，无论是人口分布还是经济活动，东西两边都呈现出完全不同的状态。这条线对万博体育下载交通运输的发展，特别是民用航空运输的发展意义深远，因为无论是万博体育下载的机场分布还是旅客和货物运输量分布，都呈现了东边密集，西边稀疏两种完全不同的状态。

对于政府失灵，李明业指出，从地理分布来看，航空公司主要聚集在东部经济发达地区，北京、上海、广州分布的主基地航空公司最多，而“胡焕庸线”以西仅有3家航空公司，目前“胡焕庸线”以西的宁夏、青海、甘肃3个省和自治区尚无主基地航空公司。

机遇：支线航空受疫情影响较小

李明业表示，2020年的新冠肺炎疫情重创全球航空运输业，全球航空业需求减少，国际航空运输市场进入冰封期。相比之下，各区域内的支线航空市场受疫情影响较小。“由于需求强烈，且竞争较小，航空公司均把目光瞄向了支线航空市场，这或将为国内支线航空和国产民机带来一线发展曙光。支线飞机的停场比例更低一些。统计数据表明小机型更适合于疫情期间紧缩的国内航空客运市场需求。”

那么，支线航空发展到底如何破局？李明业认为，多年的支线航空发展结果表明，市场机制并不能很好地解决支线航空面临的问题，作为市场制度合理的调节者和干预者，适当的政府主导和国家干预才是支线发展的出路。

李明业介绍，根据国际经验，政府对公共领域的介入主要通过以下三个途径：通过政府财政投入来提供公共服务；补贴，对提供或享受公共服务的特定单位或群体进行补贴；政府立法，规范市场和公共服务供给。

此外，他还表示，从行业发展阶段来看，万博体育下载支线航空尚处于行业发展的成长期初期，干线航空公司与支线航空公司两者之间运营模式差异并不明显，也没有建立起良好的分工与合作机制。因此，需要进一步完善支线航空政策规章体系，对支线航空与干线航空进行界定，并通过对干线和支线进行等级划分来实施不同的政策。