□本报记者朱殿勇周晓荷

　　“20个副高级以上教师，之前能在一线任教的少之又少，现在全部走上了讲台，这种情况十年都没出现过。”8月5日，襄城县库庄初级中学校长苏东垒说。

　　这样的变化，得益于襄城县正在深入推进的“县管校聘”改革。从2019年起，该县率先铺开此项改革，教师由教育行政部门统一管理，由学校根据需求聘用上岗，实现了从“学校人”到“系统人”的身份转变。

　　经过一年多的探索，教师队伍建设的一池春水被激活，多年积累的教育资源配置不均、教师职业倦怠等顽疾正在破解。

　　顽疾倒逼改革变“学校人”为“系统人”

　　在襄城县教体局局长杨相营眼中，“县管校聘”是被顽疾倒逼出来的改革。

　　随着城镇化的快速发展，襄城县和我省多数县区一样，面临着城乡、校际师资不均的难题：全县16个乡镇，8个缺编，8个超编；城区周边学校教师富余，偏远乡村学校相对短缺，部分老师托关系跑调动“想回城”，制约着教育公平的实现。

　　另一“表征”是部分教师的职业倦怠。“去年3月，我们将递交请假条的80多名老师带去体检，发现真正身体不适宜在岗的只有30多位。”襄城县教体局人事股负责人王俊委说，“小病大养”“无病呻吟”，个别评上高级职称的老师自认为碰到“职业天花板”，不愿再上讲台，优质教师资源闲置浪费，影响教育质量的提升。

　　“教师资源是教育高质量发展的‘水龙头’，教师一旦被卡住，没有了流动性、主动性，教育管理体制改革就丧失了源头活水。”杨相营说。

　　一个以调动教师积极性为初衷的“县管校聘”改革就此拉开序幕。

　　这是一项涉及数千名教师队伍管理机制的重大变革，必须全县一盘棋，整体谋划、统筹推进。襄城县成立了由县委、县政府主要负责同志“挂帅”；县委编办、县人社局按照“总量控制”原则，核定了教师编制、职称岗位，交由教育部门统筹管理，完成了“县管校聘”改革中“县管”关键一步，使教师由“学校人”变成“系统人”；县教体局出台了一系列配套方案，让“校聘”改革有据可依。

　　破除人情阻碍117所学校校长流动调整

　　“县管校聘”的“校聘”究竟是什么流程？襄城县制定了“直接聘用—支教聘用—校内聘用—跨校聘用—县内调剂”的五步方案，环环相扣、依次推进，竞聘信息一律公开，争议处置、协调机制逐一明晰。

　　这一前所未有的改革，遇到的难度超出想象。

　　“县管校聘”最初给老师的直观感受，就是跟学校签了一纸合同，“这是要端了我们的‘铁饭碗’？让我们下岗咧？”改革一启动，类似这样的问题，每天都会传到教育部门。

　　“改革是向顽疾亮剑，阵痛在所难免，我们坚信，只要让教师队伍‘活’起来、让教育质量升上去，再难也要将这项改革进行到底。”杨相营说。

　　思想疙瘩先要解开，襄城县开展了长达半年多的调研、座谈、宣传，认识逐步统一、疑虑逐渐打消。

　　因为涉及每一位教师的切身利益，改革措施贵在精准。

　　为堵塞教师队伍管理漏洞，杜绝“吃空饷”现象，出台文件加强教师请销假纪律管理。

　　为调动教师积极性，规定高级职称教师必须担课，对超课时或承担其他工作的教师，计入超课时工作量，增发绩效工资，并在职称评审和评优表先等方面优先考虑。

　　对于校长而言，“校聘”更大的压力来自“人情关系”。为破除人情阻碍，襄城对全县中小学校长进行轮岗交流，全县140所公办小学初中，有117所调整流动。

　　激活一池春水“三尺讲台让我更年轻”

　　襄城县“县管校聘”改革成效显现：一年来，全县5800余名教师参与改革，41名城区及城区周边学校教师到农村偏远学校支教，教师有序流动人数占教师总人数的7.4%，教师资源配置不均现象大为改观。

　　“我们一直缺少一位英语教师，现在一位优秀教师应聘到校，补齐了短板。”襄城县文昌小学校长刘忠伟说。“前几年我被转到管理岗，如今通过竞聘，又重新回到讲台，感觉整个人都年轻了。”该校老师纪翠华说。

　　“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”的导向树立起来了，老师争着上教学一线。

　　一把尺子管起来公开透明，校长能上能下的氛围形成了，“走后门”跑调动的少了，不适合教学的老师退出来了。

　　廉政风险大大降低，一股清风在教育系统吹拂。

　　今年8月，襄城县委、县政府拟下发深化教师“县管校聘”改革实施意见，强化教师编制管理，规范教师聘用管理，完善考核评价机制，促进城乡均衡发展，提升育人能力，“县管校聘”改革步步推进、引向深入。