大河报·大河客户端记者 蔡君彦

　　7月10日，记者从郑州市城乡建设局获悉，为进一步规范全市房屋建筑和市政基础设施工程建设领域招标投标活动，严厉打击违法违规行为，郑州市城乡建设局印发了《郑州市工程建设行业专项整治工作实施方案》(以下简称《方案》)， 即日起，针对房屋建筑和市政基础设施工程建设领域招标投标活动中存在的恶意竞标、强揽工程、借用资质、干扰招标投标正常秩序等突出问题，开展专项整治，加强系统治理、综合治理、源头治理，构建长效常治的制度机制，规范建筑市场秩序，营造公平公正的建筑市场环境。

　　《方案》指出，整治重点包括以下七项：(一)招标人在招标文件中设置不合理条件，限制或者排斥潜在投标人，或招标人以任何方式规避招标。

　　(二)投标人相互串通投标或者与招标人、招标代理机构串通投标，或者投标人以向招标人、招标代理机构或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。

　　(三)投标人以他人名义投标，挂靠、借用资质投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

　　(四)招标人或投标人胁迫其他潜在投标人放弃投标，或胁迫中标人放弃中标。

　　(五)投标人恶意举报投诉中标人或其他潜在投标人，干扰招标投标正常秩序。

　　(六)中标人将中标项目转让给他人，或者将中标项目肢解后分别转让给他人，以及将中标项目违法分包给他人。

　　(七)党政机关、事业单位、行业协(学)会等单位领导干部或工作人员利用职权或者职务上的影响干预招标投标活动。

　　根据安排，此次专项整治行动自2020年7月1日开始，至9月底结束，分为动员部署、自查自纠、排查整治、巩固提升四个阶段推进。

　　其中，在自查自纠阶段，除了组织项目自查，还要建立两项制度——承诺制度和“打招呼”登记制度。招标人在办理招标手续时、投标人在提交投标资料时、招标代理机构在承揽业务时、评标专家在参加评标时签署《郑州市房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动承诺书》，承诺在招标投标活动中严格遵守招标投标相关法律法规。“打招呼”登记实行零报告制度，招标人、评标专家、招标代理机构要填写《郑州市房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招投标“打招呼”现象登记表》，并纳入招投标情况书面报告一并提交招投标监管部门。

　　在排查整治阶段，要建立工作台账，对掌握的问题线索分析研判，对违法行为线索要及时移交执法机关进行查处;对群众反映强烈、情节恶劣的违法案件，要将相关招标人、招标代理机构、投标人、评标专家等市场主体进行信用惩戒并公开曝光;对涉黑涉恶或干预招标投标活动的行为涉嫌犯罪的，要依法依规移交政法部门。线索来源为投诉举报的，要及时反馈举报人。

　　此外，还要通过现场巡查、档案检查、专项检查等多种方式，加强对招标投标活动及标后履约情况的日常监管，及时查找和堵塞监管漏洞。加强对评标专家和招标代理机构的监管，引导督促其依法依规履职，建立联动机制，强化权力监督，发现公职人员涉嫌违纪违法的，要及时向纪检监察部门移交。

　　在巩固提升阶段，在巩固专项整治成果的同时，要建立长效常治机制。坚持边打边治边建，不断完善招投标监管机制。

　　《方案》要求，各县 (市)，区、开发区城乡建设主管部门要提高政治站位，强化组织领导，强化监督执纪，加大宣传力度，充分发挥执法队伍、行业协(学)会、市场主体和社会群众等主体作用，利用门户网站、微博、微视频、公众号等多种形式，推动工程建设行业专项整治宣传进交易场所、进工地、进园区等，提高市场主体和群众知晓率，营造大力打击房屋建筑和市政基础设施工程建设领域招标投标违法违规行为的浓厚氛围。