大河网讯（记者 莫韶华 何心悦）1月10日，万博体育下载省人大代表、万博体育下载大学经济学院名誉院长、中原经济发展研究院首席专家耿明斋听了《政府工作报告》之后，把关注点放在了国家中心城市建设、黄河高质量发展和创新上。

不久前，郑州市政府办公厅发布《郑州市“十四五”规划编制工作方案》，“东强、南动、西美、北静、中优、外联”几个关键词备受关注。耿明斋认为，郑州应该按照“三个圈层”的结构去布局。

第一个圈层，就是郑州目前所辖的几个区，包括经开区等，这个圈层应该是郑州大都市区的核心区。耿明斋表示，核心圈层要成为高端功能高度聚集的区域，高端功能包括金融服务、商业化的市场服务、各种创新要素、行政服务等。

第二个圈层是以核心圈层为中心，周围30公里—50公里为半径，要有一个中间圈层，“这个中间圈层可以从开封西区延伸到开封尉氏县，郑州航空港经济综合实验区、新郑、新密、荥阳，焦作武陟县，新乡原阳县，然后再回到中牟和开封中间的区域，形成一个圈层。”

谈到这个圈层怎么发展时，耿明斋表示，该圈层需要由一个轨道系统连接起来。向内，可以和中心城区向外辐射的各种交通通道连接、交叉；向外，能够联通郑州通向更远区域的通道。在交通通道内外交叉、圈层交叉的点上，就会形成若干个郑州周边的卫星城市，郑州的很多功能就能分解出去，留下空间，使那些创新能力强的要素往核心区聚集。

第三个圈层是以郑州中心为圆点，周围100公里为半径，形成一个外部圈层，这个圈层可以把现在郑州大都市区规划范围内的区域都划进去。

“可以把几个制造业发展水平比较高的县(市)串起来，比如说，新乡长垣市、开封兰考县、许昌长葛市、郑州巩义市、焦作沁阳市等。”耿明斋表示，这样做，可以在郑州的外围圈形成几个强势的制造业区域增长空间，该空间既能够借助郑州的城市功能支撑自身的发展，反过来，也能承担郑州核心都市圈的功能要素。