大河网讯（记者 刘晓明）近年来，鹤壁市坚持和弘扬“枫桥经验”，建立了“一评四会”矛盾预防化解机制，即社会稳定风险评估和村（社区）说事评理会、乡镇（街道）综治联席会、县区评议会商会、市级分析研判会机制，在全市形成了多调联动、分级负责、上下协同的市县乡村四级矛盾纠纷多元预防化解体系，有效提升了矛盾预防化解水平，维护了社会大局持续和谐稳定，公众安全感和满意度持续位居全省前列，荣获全国社会治安综合治理最高奖——“长安杯”。

社会稳定风险评估机制从源头进行预防

据了解，鹤壁市委、市政府出台了《重大决策事项社会稳定风险评估工作规范》等规范性文件，将8个领域12个方面直接关系群众切身利益的重大工程项目、政策和改革事项等纳入评估范围。

在重大决策事项实施前，由业务主管部门牵头成立的评估小组会通过专家论证、第三方社会调查、公开听证、反复征求和吸收群众意见等方式进行综合研判，确定风险等级，提出不予、暂缓、可以实施的评估意见。

市委对各县区、各部门组织了自查、评查、倒查，压实评估主体责任，对不稳评或违反法律政策的，引发群体性案事件和重大不稳定问题的，严格责任追究，确保应评尽评、真评实评。

　　淇县桥盟乡召开综治联席会议，对矛盾纠纷和重大信访问题进行研判

村（社区）说事评理会机制把矛盾化解在基层

在农村（社区）成立说事评理机构，由党支部书记任召集人，在本村（社区）各级党代表、人大代表、政协委员和有威望的家族长辈、老党员、老干部、街坊邻里以及基层民警中选聘10至20人担任评议员。调解范围包含邻里家庭矛盾、农民承包土地纠纷等14类多发性矛盾。目前，全市已有915个行政村（社区）成立了说事评理机构，占总数的95%，聘请评议员1万余人。

调解时，矛盾双方当事人或信访人现场陈述事实、提供证据、申辩质证，评议员当场评论是非曲直，把事实道理、法律政策说清议透，召集人现场主持调解，经评议认定合理，当场签订调解协议书。仅去年，全市共召开说事评理会1700多次，化解矛盾纠纷和信访问题2300多件。

乡镇（街道）综治联席会机制建立“1+5+N”制度

由乡镇（街道）党（工）委书记或副书记担任综治联席会议负责人，综治办、信访办、法庭、派出所、司法所5个部门负责人和乡镇（街道）等职能部门负责人为成员，定期召开联席会议，对矛盾纠纷和重大信访问题研判、交办和催办。针对复杂严重的纠纷和信访问题，由联席会议研判后成立联合工作组迅速介入，必要时由县区直相关职能部门参与。联席会议的考核评价分为月点评和季通报，考核结果与评先评优挂钩。

　　评议员进行说事评理

县区评议会商会机制化解重大信访案件

对于专业性行业性矛盾纠纷，由县区卫健、人社等主管部门牵头，分行业建立医患纠纷、劳资工伤等7类35个行业性调解组织，对各自领域内矛盾纠纷组织行业专家评判事实、以专业鉴定结论为依据达成调解协议。去年，共调处矛盾纠纷178件，调解成功率达95.6%。

对于突发性群体性矛盾纠纷，由县区党委政法委或信访局牵头，抽调公安、法院、司法等单位人员成立突发性群体性重大矛盾化解工作专班，司法人员论证事实、公安（法官）认定责任、专班组长居中协调，当事人协商达成调解协议后督促落实。

对于长期性疑难性矛盾纠纷，由县区信访联席办牵头，建立由人大代表、政协委员、法律工作者、群众代表等组成的评议员信息库，经信访人和受理单位陈述辩论、评议员评议、组织当事人和解、评议员投票等，当场给出处理意见，督促责任部门尽快落实。目前全市累计聘请评议员1240人，去年以来共化解信访积案89起，群众满意率达87%。

　　村里召开说事评理会，当场评论是非曲直

市级分析研判会机制把好最后一道关口

市级分析研判会重点研判非法集资、征地拆迁等6类信访突出问题，研究解决影响全市矛盾纠纷调处化解工作的机制性、基础性问题。

由分管市领导牵头，市直有关单位主要负责人参加，定期到问题责任单位或事发地现场召开分析研判会，听取汇报，与当事人见面，逐案分析研判，制定化解方案。市信访联席办通过建立工作台账，对案件进行跟踪督办。去年以来，鹤壁市级分析研判会共协调解决重大疑难信访案件161件。