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【贯彻全会精神 建设平安万博体育下载】信访疏导、诉调对接 获嘉县矛盾纠纷化解机制成效显著

2019年12月18日17:08

来源:大河网

大河网讯(记者 何心悦 祝萍)矛盾与纠纷的化解需要切合实际,并不断创新。12月17日,大河网记者来到新乡市获嘉县,探寻当地信访部门与法院的矛盾化解经验。

获嘉县位于新乡市西部,辖9镇2乡、44万人。近年来,获嘉县致力于学习枫桥经验,积极探索党委搭台,社会治理,强力构建依靠社会力量、依靠群众自治化解矛盾纠纷的三级多元治理新体系。

流动调解车灵活便民

创新举措鼓励群众自我管理

2017年5月,获嘉县成立了矛盾纠纷调解中心。中心成立以来,把调解引入信访处理,不仅将大量的信访问题化解在当地,而且将上访人牢牢吸附在当地,“不走信访走调解”已成为群众首选。

2019年春节后,获嘉县城某小区内牵涉800余户的温水井损坏,200余名群众到县信访局上访,该案经调解员不懈努力,最终有关各方达成调解协议,经过维修,群众用上了温泉水。两年多来,全县类似意外伤亡类、问题楼盘类、拖欠工资类等突发性重大信访问题,均得到及时妥善化解。

在调解中心,大河网记者注意到,除了常规的3个调解室外,该中心后院还停放着一辆流动调解车,该中心主任王随芳说:“农村矛盾纠纷中,宅基地问题、邻里问题较多,且一些调解涉及现场调查取证,以确认双方说法的真实性;同时,对于腿脚不便的老人来说,流动调解车也方便他们在家门口化解纠纷。”大河网记者获悉,这也是新乡市第一辆县级信访机构流动调解车。

“小事不出村组(社区),大事不出乡镇(居委会),群众自我管理,事事有人参与。”为发动群众自觉参与矛盾化解,从2017年起,获嘉县每年都开展平安村创建活动。获评优秀的村会获得“三项奖励”,即村干部增发一个月工资、70周岁以上老人每人每月给予10元奖励、优先安排各类财政性资金项目。评选实行“三个一票否决”,即有非访、越级访的一票否决,有“民转刑”和重大刑事案件的一票否决,被综治挂牌督办的一票否决。获嘉县政法委常务副书记张道仁告诉记者,平安村创建工作开展以来,已对128个村的1万余名老人发放平安奖励100余万元。

记者获悉,该县已连续4年保持赴京“零非访”,到省上访亦呈持续下降趋势,并先后荣获全省“十九大”稳定安全信访工作先进县、全省信访工作综合成绩突出单位等多项荣誉,2018年被推荐为全国“三无县”。

诉前调解好处多

执法满意度跃居全省前8

高效、便民、零收费的诉前调解,在获嘉县正成为越来越多当事人的第一选择。

在获嘉县人民法院,记者获悉,为从源头上减少诉讼增量,深入参与社会综合治理,法院逐步形成独具特色的“1+4+X”非诉多元化解机制,这种机制被称为“获风花雨”机制:“1”是一个平台,即全县诉调对接多元化解平台;“4”是四大机制,即法官前出、多元联动、诉前鉴定、司法确认;“X”是多项专业调解,即设立道交保险调解室、推行人民观审员制度、家事调解、阳光心理咨询等多项非诉功能。该机制的实施,实现了民事案件和信访案件连续下降、执法满意度大幅提升的良好效果。

获嘉县诉调对接多元化解中心于2017年6月22日在县法院正式挂牌成立,主要对起诉到法院的民商事案件,或其他渠道流转到中心的案件进行调解。

获嘉县人民法院在内部将调解机制贯穿于诉前、庭前、庭中、执行全过程,实现纵向对接,在法院外部借助人民调解、行政调解、行业调解力量参与诉前调解,实现横向联动,以最大合力化解矛盾纠纷。

此外,针对部分当事人存在心理障碍、难于调解的状况,法院设立阳光工作室,常驻两名心理咨询师,专门疏导当事人心理,促进矛盾化解。

对于诉前鉴定,获嘉县人民法院院长耿德行说:“将司法鉴定由‘诉中’提至‘诉前’,为调解提供依据,有效突破涉鉴定案件诉前调解瓶颈,减少了诉讼增量、减轻了群众诉累,共启动诉前鉴定250件,调解成功率达90%以上。”

2019年2月14日早上,一夜大雪之后,路面结了冰,获嘉县法院的调解员们正在忙着做调解工作。2016年6月,徐某从闫某和张某处收购了小麦,应付货款4759元,当时未付款。经催要,徐某只给付500元,剩余款项经多次催要一直未还。无奈之下,闫某与张某起诉到法院。调解员接到案件后及时与双方当事人进行联系,在经过多次的电话沟通调解后,2月13日下午双方当事人来到诉调对接中心,经过调解员耐心做思想工作,基本达成调解意见。由于时间已经很晩了,调解员与当事人约定第二天上午来办理调解手续。2月14日一大早,调解员按时到岗,为闫某等人办理了调解手续,获嘉县法院及时对调解协议进行了司法确认,这起买卖合同纠纷调解成功,当事人拿着裁定书对调解员一再表示感谢:“虽然来的路上天寒地冻,但我们多年来的辛苦钱得到了解决,我们的心是暖的,太感谢了。”

近年来,获嘉县实现了“两降一升”。受理民事案件量、信访案件量均有下降。2017年,县法院受理民事案件同比下降19.23%;2018年,继续下降10.29%。2017年,县法院信访量下降12.26%;2018年,继续下降15.27%。

执法满意度大幅度提升,2018年年底,首次进入全省前8名。在全省公众安全感指数调查中,获嘉的排名逐年上升,2017年上升到第34名,2018年又取得第20名的重大突破。

编辑:杨剑  审核 :新闻总值班

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