大河网讯（记者 祝传鹏）7月5日，万博体育下载省社会科学院召开《万博体育下载法治发展报告（2019）》出版发行暨依法治省与科学立法研讨会，会议发布了2018年度万博体育下载十大法治热点。十大热点参考国内主要平面媒体和网络媒体对法治事件的报道，重点关注民生、民意，同时听取省内相关法律部门及法学专家的意见，甄选出具有典型性、启发性的十大法治热点，并分析、解读了其入选的法治意义。“城管抽梯案”入选2018万博体育下载十大法治热点。

热点回顾：2018年 1月23日，两名工人（系师徒关系）在楼顶安装广告牌。当日下午4点半左右，郑州航空港区综合执法局执法人员来到现场，因广告牌未取得安装许可证属违规施工，便要求立即拆除。拆卸过程中，用于拆卸广告牌的切割机出故障，老板去买砂轮片。城管等待一会儿后，认为施工方以工具出故障为借口故意拖延时间，便把施工用的梯子拿走，其中一名执法人员说不拆完就别想下来。工人在楼顶时间长了全身冻僵，师傅想下去休息一会儿，由于没有梯子，就从三楼顺着安全绳向下滑，在下滑过程中不慎坠亡。事后，几位执法人员被免职、停职，同时以涉嫌玩忽职守被移送到纪检监察机关。涉嫌造成重大责任事故的图文广告店负责人刘某被刑拘。

入选理由：该案件与之前一些城管直接暴力执法不同，执法人员采用非人性化的冷暴力方式执法，造成的后果却不亚于暴力执法。本案中，城管执法人员仅仅以相对人违法而强行执法，心中无视为民服务的前提。在寒风凛冽、气温极低的冬天撤走梯子，将两个工人丢在楼顶长达几个小时，虽然是严格执法，但是却背离了执法为民的初衷。纠正违章违规是法律赋予执法人员的权力，但是执法的最终目的是为了人民群众安居乐业。因此，执法不但要有尺度，也要有温度。执法相对人应该得到起码的尊重和安全保障。如果能够心中有人民，将执法理念提高到符合人性化的水平，则悲剧可以避免。此外，从程序上讲，《中华人民共和国行政强制法》明确规定，扣押设施前须经行政机关负责人批准、需要听取当事人的陈述和申辩。本案中，执法人员在实施扣押时，是否履行了必要的法律程序有待进一步调查。执法人员冷漠执法、不当执法，是后续悲剧发生的主要原因。依据刑法对于渎职类犯罪的有关规定，按照多因一果认定模式，认定本案执法人员涉嫌玩忽职守罪是有法律依据的。